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• 【投资恩平市】2018年恩平市政府工作报告

  2018年1月22日在恩平市第十六届人民代表大会第四次会议上恩平市人民政府市长刘兵各位代表：我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年是新一届市政府工作的开局之年。市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大和政协的监督支持下，坚持稳中求进总基调，主动作为，攻坚克难，大力推动三大经济发展，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，经济社会发展取得新成效。预计全市完成生产总值179.94亿元，比上年(下同)增长7.9%;规模以上工业增加值33.23亿元，增长9.8%;一般公共预算收入10.51亿元，增长8.1%;固定资产投资147.19亿元，增长16.5%;社会消费品零售总额97.76亿元，增长10%;外贸进出口总额32.8亿元，增长2.4%。全面完成江门市下达的各项主要经济指标任务。 一、经济运行持续稳健 （一）工业经济平稳增长。恩平工业园生产生活配套不断完善，职工服务中心投入使用，大槐集聚片区基础设施建设顺利推进，连续6年被省考评为优秀。成立招商局，派遣常驻深圳招商队伍，来自深圳、东莞的招商信息大幅增长。全市引进项目24个，总投资41.47亿元。实际利用外资3571万美元。全市固定资产投资立项项目523个，总投资68.9亿元，分别增长13%和38%。48个机械装备制造组团项目，建成试投产23个。落实增资扩产项目45个，完成投资6.86亿元，金丰、南洋莱力等企业增资扩产顺利。42个江门重点项目完成投资27.7亿元，投资完成率为109%。完成工业投资93.13亿元，增长8%;装备制造业增加值5.44亿元，增长27.2%。工业用电量增长11.3%。新增规模以上工业企业16家。盘活存量建设用地320亩。 （二）创新发展步伐加快。全社会研发投入2亿元，占地区生产总值比重2.1%。完成技改投资27.12亿元，增长54.6%。“小微双创”〔1〕工作卓有成效，麦克风电声器材创业创新基地投入使用。青年电商创业基地累计孵化创业公司73家。成功举办首届中国恩平工业设计大赛。专利申请量744件。新增高新技术企业23家、科技型小微企业26家，被评为2017年“广东省大众电商创业十佳县”。新增名牌名标5件，“那吉腊鸭”成为恩平市首个集体商标。引进培养高层次人才98人。 （三）现代农业加快发展。入选第一批国家农业可持续发展试验示范区。创建国家农产品质量安全县工作通过省考核，成为广东省试运行国家农产品质量安全追溯管理系统平台的3个县区之一。恩平大米被评为“广东好大米”和省名牌产品。建立广东省农科院专家恩平工作站和广东海洋大学校外实训基地。小型农田水利重点县和锦江灌区续建配套与节水改造工程建设加快。完成22宗重点山塘除险加固。投入933.8万元实施“一事一议”财政奖补项目133个。改造中低产田6.61万亩，建成高标准农田4.9万亩。全市现有重点农业龙头企业16家，示范性家庭农场11家，农民专业合作社223家。一二三产业融合发展成效明显，香家堡梦幻花世界被评为省农业公园。推进农村综合改革，农业面源污染治理走在全国前列。农村土地承包经营权确权登记颁证完成92.4%。完成储备粮收储任务。 （四）全域旅游日益兴旺。成功引进复星集团旗下爱必侬品牌。泉林黄金小镇、恒大泉都等项目龙头效应凸显。花海欢乐世界、香家堡梦幻花世界建成开业。成功举办中国旅游日、恩平温泉欢乐节等旅游节庆活动。大田石山村成功创建江门市乡村旅游示范村。被评为省旅游创新发展十强县(市)。成为广东省首个联合国世界旅游组织可持续发展观测点。全市接待游客629.7万人次，旅游总收入38.78亿元，分别增长15.85%和20.43%。 二、城乡面貌持续改观 （一）交通建设快速推进。深茂铁路完成铺轨工作，中开高速、高恩高速建设顺利，开春高速和沈海高速开阳段扩建工程正式动工。恩平大道一期建成通车。镇海湾航道全线疏通。通用航空机场选址通过民航中南局审批。国道G325线及省道冲恩线、圣贵线等道路建设顺利。完成马稔线大修，君堂大桥、福坪大桥和平沙线、杨金线等建设有序推进。新开通公交线路3条。 （二）城乡建设成效明显。编制海绵城市建设专项规划，城区控制性规划实现全覆盖。加快城市升级改造，锦江国际新城、御锦珑湾、御景湾等综合体项目建设顺利。新增限额以上商贸企业11家。金融环境不断优化，城市综合信用指数排名全国361个县级城市第14位、全省第二。完成G325公路收费站撤销工作，争取上级支持解决3.56亿元债务。成功化解农业银行保兑付10亿元政府债务，摘除政府性债务风险预警地区的帽子。农村普惠金融“村村通”试点工作在全省介绍经验。新成立小额贷款公司1家。完成南堤东路、富民街、实验中学至大田石山段长堤慢道建设，建成响水龙潭森林公园一期、大松岭公园、莲塘河湿地公园。完成中心城区生活污水处理厂二期和各镇污水处理设施建设，建成220个农村污水处理点。创建名村示范村4条、宜居社区3个、宜居村庄2个。农村生活垃圾分类减量比例达51%。 （三）人居环境不断优化。成功创建国家森林城市。那吉、大田成为首批广东省森林小镇。全面落实河长制，初步构建起市镇村三级河长体系，77条河流纳入河长制管理，江河水质不断改善，各断面监测全部达标。建成镇级公园2个，新改建村居公园21个。完成造林3.35万亩、生态公益林扩面15万亩年度任务。绿化美化乡村19条。打好环境质量改善“三大战役”〔2〕，完成高污染燃料锅炉、黄标车淘汰任务。完成中央环保督察交办任务，沙湖陶瓷集聚区环境问题整改工作通过现场验收。省大气和水污染防治专项督查交办任务扎实推进，饮用水源保护区违法违章项目整治和规范化建设深入开展。关停取缔“小散乱污”企业23家，淘汰落后产能7万吨，新增通过清洁生产审核企业3家。完成节能减排任务。 三、社会民生持续改善 （一）民生民本保障有力。市财政民生支出12.1亿元，推进基本公共服务均等化。十件民生实事基本完成。建设创业孵化基地，城镇新增就业6332人，农村劳动力转移5567人，城镇登记失业率2.36%。完成社会保险参保任务。全面推进村村通自来水工程，解决7.4万人农村饮水问题。全面落实精准扶贫措施，325个重点帮扶对象实现脱贫，村委会年集体可支配收入全部达到18万元以上。镇级康园中心实现全覆盖。建成公共租赁住房170套。提高低保、特困人员供养标准，建成市社会救助站和慈善超市。开展养医结合试点工作，新增养老床位132张。完成地名普查工作。筹集慈善捐款1500多万元。 （二）社会事业全面发展。成功创建“广东省县级文明城市提名城市”。沙湖上凯村被评为全国文明村。高考成绩取得突破，冯如小学、恩城一小城西校区二期工程、年乐学校科教楼建设顺利。积极创建卫生强市，实施“医联体”试点工作，新妇幼保健院综合楼顺利封顶，大槐新中心卫生院项目建设有序推进。新建卫生站36个。全面落实二孩政策。严重精神障碍患者管理治疗工作被省评为先进单位。东成、大田和良西通过广东省卫生镇考核验收，20条村创建省卫生村。4个镇、162条村成功创建江门市卫生镇村。创建博爱家园4个。完善公共文化服务体系。市临时图书馆开放;那吉文化站成功申报为省特级站，全市镇街文化站100%达到一级站以上标准;完成两间24小时免费开放图书馆建设。建成航空名人塑像园。现代粤剧《航父冯如》在省第十三届艺术节获奖。群众体育运动广泛开展。 （三）社会治理纵深推进。“平安恩平”建设成效显著，建立社区戒毒(康复)服务中心，市人民医院特殊病区建成投入使用。成功摘除“全国制毒犯罪重点关注地区”帽子。积极推进“中心+网格化+信息化”建设，打造“打防结合”的治安防控体系。社会治安重点治理通过省综治委考核验收。恩城顶冲村、沙湖成平村、君堂堡城村被评定为全国创建无邪教示范村;圣堂区村、牛江昌梅村评定为全省创建无邪教示范村。加强信访维稳工作，顺利完成党的十九大等一系列重大节点时段维稳安保工作。食品药品安全、安全生产、物价管理等工作富有成效。限制区顺利实施家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”。“社工+义工”服务延伸至农村。密切与工青妇等团体联系。成立市妇女儿童活动中心，创建省级妇女之家3个。市市场监督管理局登记注册窗口获评国家级青年文明号。市档案馆晋升省特级档案馆。完成自然村落历史人文普查。市气象灾害监测预警中心投入使用。顽强抗击“天鸽”等台风灾害，特别是“6”特大暴雨灾害，全市干部群众齐心协力，众志成城，高效顽强开展了转移安置、协调救援、救灾复产等工作，以工作实效赢得社会各界的一致肯定，密切了党群干群关系，提升了党委政府的威信和形象，鼓舞了全市人民通过奋斗创造幸福生活的信心和勇气。 四、政府效能持续提升 （一）民主法治不断加强。推进“七五”普法，建设法治文化公园，7个镇被评为省法治创建达标单位。市食品药品监督管理局获评省法治宣传教育先进单位。市政府常务会议每月学法一次。清理、废止政府及部门文件1771件，出台规范性文件3件。落实行政机关负责人出庭应诉制度。依法履行政府职能，自觉接受人大、政协监督，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士意见。办理人大代表建议46件、政协委员提案51件，满意率100%。推进政府信息公开，“恩平微市长”公众号上线运行。 （二）行政效能规范高效。深化“放管服”〔3〕改革，推进行政审批标准化，梳理首批镇级“邑门式”事项470项、行政许可事项577项。公布行政审批中介服务事项及收费目录清单，减免涉企收费2100多万元。完成市行政服务中心扩建工程。实施行政审批委托制、投资项目承诺制，公共资源“全市一张网”交易稳步推进。台开恩公共服务事项实现“同城通办”。完成174个村、社区公共服务站升级改造。推进无纸化办公。深化商事制度改革，实施企业“十五证合一”〔4〕和个体工商户“五证整合”〔5〕，新登记市场主体4660户，新增注册资本15.93亿元，分别增长20.54%和17.91%。个体户升级企业142户。 （三）廉政建设深入推进。深入学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实中央八项规定精神，大力遏制“四风”，压减“三公”经费。加强行政监察和审计监督。农村基层党员干部违纪违法问题线索集中排查持续开展，扶贫领域监督执纪问责工作扎实推进，党风廉政建设责任制进一步落实。此外，民族、宗教、外事侨务、武装、统计、新闻出版、人防、打私、广播电视等事业有新发展。各位代表，过去一年我们所取得的这些成绩，离不开上级党委、政府和市委的正确领导，离不开市人大和市政协的监督支持，离不开全市人民的齐心协力、团结奋斗。在此，我代表市人民政府，向关心、支持、参与恩平经济社会发展的海内外乡亲、投资者、各界人士，向人大代表、政协委员表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地看到，当前恩平发展还面临着不少问题和短板：实体经济发展基础薄弱，镇街之间经济发展不平衡不充分问题突出;创新驱动能力不强，转型升级任务仍然艰巨;园区生产生活配套有待进一步完善，机械组团项目投产达产不理想;城乡基础设施建设相对滞后，民生方面的欠账仍然较多;社会治理存在薄弱环节，社会不稳定因素仍然存在;一些单位和干部担当作为主动性不强，行政效能还不够高，等等。对此，我们必须高度重视，切实采取措施，认真予以解决。2018年工作安排新时代、新气象、新作为。2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们必须乘着学习宣传贯彻党的十九大精神的东风，积极融入粤港澳大湾区建设，推动经济社会加快发展。2018年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央经济工作会议，省委十二届二次、三次全会，江门市委十三届五次、六次全会和恩平市委十三届五次全会精神，用“三个定位、两个率先”和“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”〔6〕总揽全市工作大局，坚持稳中求进总基调，围绕兴业惠民、治吏简政，按照“乘东风强党建、壮实体夯基础、惠民生促和谐，打造粤港澳大湾区生态之城”的总体要求，凝心聚力，顽强拼搏，以奋斗的姿态做好2018年各项重点工作，努力开创我市经济社会发展新局面。主要经济指标预期目标是：全市地区生产总值增长7.9%;规模以上工业增加值增长8.2%;一般公共预算收入增长8.5%;固定资产投资增长13%;社会消费品零售总额增长10%;外贸进出口总额增长2.5%;研发经费支出占地区生产总值比重达2.1%。具体抓好以下四方面工作： 一、壮实体，推进产业提质增效 （一）坚持工业立市。启动“招商引资突破年”，将招商引资作为政府工作的重中之重。办好2018年招商推介会。以深圳、东莞等地为重点，加强与当地政府、协会等方面的联系，实施精准招商、产业招商、敲门招商、以商引商。发挥驻深圳招商办事处作用，主动上门推介，积极承接溢出产业。实施招商引资“三个10”计划，力争引进优质企业10家以上，引进10亿元企业1家以上，机械组团项目10家以上投产达产。力争引进食品加工及品牌饮料企业有突破。引导现有企业“零地”增资，加快推动道氏、锦兴等骨干企业增资扩产，中汇实业达产。以恩平工业园扩能增效为重点，统筹推进大槐、东成集聚区规划开发建设，完善园区物流、金融、医疗、道路等配套建设，提升园区发展水平。健全项目落地倒逼机制。大力推动沙湖、横陂陶瓷集聚区提质增效和转型升级。盘活存量土地350亩。培育一批规模以上工业企业。 （二）发展现代农业。以建设国家农业可持续发展试验示范区为契机，统筹推进现代农业强市、美丽乡村、农村产权制度、乡村治理等方面建设。积极发展生态农业、设施农业、旅游农业、特色农业，推动农业、生态和旅游有机融合，促进农村一二三产业融合发展。加快耕地提质改造，完成开垦水田1700亩，新建高标准农田1.9万亩。发挥省农科院专家恩平工作站作用，大力发展“三品一标一名牌”〔7〕，建设马铃薯、簕菜、白菜心等农产品基地。推广“恩平大米”“横陂青蟹”“那吉腊鸭”等特色农产品。扶持农业合作组织、龙头企业及家庭农场发展，培育农产品加工企业。完善现代农业流通网络，推进农产品电商化。规划建设农产品集散地。加强动植物疫病防控。提高海洋资源开发利用水平。落实粮食安全责任制，开展储备库扩建工程。完善农产品质量安全溯源体系，努力创建国家农产品质量安全县(市)。 （三）实施创新驱动。全面落实创新驱动发展“八大举措”，深化“小微双创”，建设恩平工业城和现代农业创业创新基地，做好迎接检查验收工作。发挥“侨智库”作用，建设侨星国际华侨创业孵化基地。引导企业自主创新，培育高新技术企业10家，发展科技型小微企业20家。鼓励艺星电子、美奇音响等企业建设工程技术研发中心，新增省市工程技术研发中心15家。实施质量强市和知识产权战略，培育一批著名商标、集体商标和品牌。新增发明专利申请120项。鼓励引导电声器材、纺织服装等产业通过技术改造转型升级。落实人才引进培养奖励政策，引进人才，留住人才。深化产学研合作。 （四）做优全域旅游。整合自然、生态、历史、人文等资源，加强旅游产业规划，积极开展国内外著名品牌、龙头项目招商。以地热国家地质公园为平台，推动项目招商，加快恒大泉都、泉林黄金小镇、国瑞温泉城建设。促成帝都温泉转型升级。引导温泉企业差异化发展，提升服务质量，积极创建A级旅游景区，打造粤港澳大湾区温泉休闲养生基地。新建、改扩建A级旅游厕所7座。以“旅游+”模式发展旅游新业态，大力发展乡村游，以省道369线和276线旅游观光大道及特色分支道路为轴，加快旅游路牌标识、旅游人才服务中心和旅游驿站等设施建设，打造精品旅游线路，创建乡村休闲文化旅游品牌。加强文旅融合、农旅结合，发展红色旅游、绿色旅游。加强与粤港澳旅游对接，促进区域合作。做好包装策划，开展旅游营销和节庆活动，拓展旅游市场。统筹推动文化、体育、旅游协同发展。 （五）优化营商环境。尊重企业家群体，倡导企业家精神。以“放管服”改革为重点，深化行政审批制度改革。推行清单制、承诺制、委托制，转变政府职能，提高行政效能。实行“全市一网式”公共资源交易。深化“证照分离”〔8〕改革，激发市场主体活力，打造“经营诚信、消费放心”的城市形象。落实镇街农贸市场体制改革。加大宣传贯彻力度，落实民营经济“十二条”，发展非公经济。深化金融、投融资等领域改革，优化资产融资运营体系。加强金融对企业的支撑，支持企业上市。巩固普惠金融“村村通”工作成果，防范和处置非法集资。加强诚信体系建设。强化财政运行动态监测，清查政府债务，强化风险防控。发展跨境电子商务、市场采购等外贸新业态，开拓国内外市场。支持行业协会和商会发展。 二、夯基础，推进城乡绿色发展 （一）强力推进交通建设。开展“交通大会战”，以交通互联为先导，主动融入粤港澳大湾区。按照“外联内通”的思路，完善区域交通网络，打造“海陆空”立体交通体系。深茂铁路通车，具有恩平地方文化特色的恩平站场同步投入使用，加快推动站场通往主城区的道路等配套设施建设，全力打通高铁客运站场路。配合加快高恩高速、中开高速、沈海高速开阳段扩建和开春高速公路4个重大项目建设。在原有沈海高速直通广州的基础上，通过大力推进开春高速恩开段建设，和正在建设的中开高速、深中通道连接，实现高速公路直通深圳。推进珠海斗门至恩平高速前期工作，借以实现与珠港澳的高速直通。推进恩平港升级改造。加大力度推进冯如通用航空机场建设前期工作。配合开展开恩快速路前期工作。升级改造杨金线、平沙线等县乡道。开展腰那线恩城至横陂段公路规划研究，开展大槐高铁货运站至横陂疏港公路前期工作。以大槐货运站为中心，规划发展仓储物流。推进汽车客运站迁建。加快飞马大桥、君堂大桥和水电双桥等桥梁建设，完成西门大桥可行性研究报告。建设大槐绿洲服务区。完善城市公共交通，努力解决城区交通拥堵问题。推进“村村通班车”，实现行政村客运班车通达率100%。开展超限超载治理。 （二）加快宜居城市建设。坚持规划先行，完善恩平市总体规划、中心城区规划、海绵城市等规划编制。有序推进中心城区扩容提质，开展城市美化亮化绿化净化工作。加快锦江国际新城、御锦珑湾、碧桂园世纪城等城市综合体建设，促进房地产市场平稳健康发展。完成紫荆街、香樟街等9条市政道路建设。开展解放路、沿江西路维修工程。启动沿江东路长堤除险加固。加强户外广告管理，打造一批景观示范街。推进锦江一河两岸综合整治，绿化美化两岸景观，建设慢行系统和城市绿廊8公里。建成数字化城市管理指挥中心。启动城市管道燃气和地下综合管廊建设。推进“厕所革命”，推动厕所建设标准化、设施现代化、管理规范化。完成建筑垃圾消纳场建设。治理违法违章建设。加强城区交通综合治理，营造整洁有序、和谐舒适的城市环境。 （三）实施乡村振兴战略。按照党的十九大提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的农业农村发展总要求，深入推进农业供给侧结构性改革，推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展。努力建设国家农业可持续发展试验示范区。引导镇街结合实际，因地制宜，宜工则工、宜农则农、宜商则商，错位发展，发展特色经济。加快城镇化进程，规划建设泉林大河体育小镇等特色小镇。加大农村基础设施投入，落实“一事一议”财政奖补项目。抓好农村人居环境综合整治，完善乡村文化和治理体系，建设新农村连片示范区，创建一批名村示范村和生态镇村。完成农村窄路拓宽33.7公里。完善农村生活垃圾收运体系，推进农村生活垃圾分类减量。实施潭江河流治理工程，开展江洲、塘洲、恩城水闸除险加固。完成村村通自来水和锦江灌区续建配套与节水改造工程建设。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。 （四）加强生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚决守住基本农田、饮用水源保护区、生态控制和林业生态“四条红线”，严惩违法用地、非法占用林地和非法采矿等行为，守住恩平的青山绿水。配合加快珠三角国家森林城市群建设，加大生态公益林扩面工作力度。推进响水龙潭森林公园、大松岭体育公园建设，建成镇级公园1个，新改建村居公园22个。横陂镇创建岭南水乡型森林小镇。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。坚持人与自然和谐共处，坚决打赢水、大气、土壤污染防治攻坚战，巩固中央环保督察整改成果，切实抓好“小散乱污”企业整治、禁止露天焚烧、扬尘污染防控等工作，完成省大气和水污染防治专项督查整改任务。严格环保准入制度，推动节能减排，严厉打击企业违法排污行为。加强节能技术应用和推广，推动清洁生产。全面落实河长制，层层压实责任，因地制宜，“一河一策”，推进工业、农业、生活污染源整治，抓好非禁养区畜禽养殖整治，持续改善仙人河、公仔河、莲塘河等中小河流水质，不断提升水环境质量和水生态修复能力，实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”。 三、促和谐，推进民生共建同享 （一）推进脱贫攻坚。落实脱贫攻坚责任制，结合江门市、县、镇三级结对挂钩扶贫工作机制，实施结对帮扶、贫困户技能培训、就业安置等精准扶贫措施，加快12个扶贫产业项目实施。持续推进扶贫线与低保线“两线合一”改革试点，深化“千万义工助千户”“百企扶百村”“百医牵百村”等社会帮扶行动，全面完成920户3021人贫困人口精准脱贫任务。完善基本公共服务均等化补助和资源管护激励型财政补贴政策，村级集体年可支配收入达到20万元以上。强化扶贫资金监管，规范使用流程。持续提高六项底线民生保障项目水平，实现低保标准城乡一体化。加快慈善事业发展，鼓励社会机构参与扶贫。 （二）建设文明城市。坚持创文再出发，从环境卫生、交通秩序、市场升级等方面着手，提升城市精细化管理水平。积极培育和践行社会主义核心价值观，加强未成年人思想道德建设，深化志愿服务和群众性精神文明创建活动，引导市民参与文明交通、文明卫生、文明餐桌、文明旅游等活动，提升市民文明素质。坚持城乡文明共建共享，提高公共服务质量。实施文化惠民工程，完善公共文化服务体系，完成村、社区综合性文化服务中心建设达100%。抓好以冯如文化、茶坑石雕刻技艺为重点的优秀传统文化传承。加强歇马举人村、冯如故居、广东人民抗日解放军司令部驻地旧址等文化资源保护开发。鼓励文艺创作，繁荣文化产业。 （三）保障改善民生。坚持以人民为中心，全年民生支出预算安排13亿元，办好十件民生实事，推进基本公共服务均等化。完善社会保障体系，促进创业就业。实施全民参保计划，落实被征地农民社会保障。支持养老健康产业加快发展，推进养老机构公建民营，落实公益创投项目。坚持教育优先发展，优化学校布局规划，全面完成义务教育“三二一”〔9〕工程，确保冯如小学、恩城一小城西校区二期工程和年乐学校科教楼9月前建成投入使用，加快推进方寿林中小学生综合实践基地、职业技术教育中心和华侨中学学生宿舍楼建设。出台民办教育扶持措施，推动学前教育优质普惠发展。办好特殊教育、网络教育。高度重视农村义务教育，推动城乡义务教育均衡优质发展，创建省级农村职业教育和成人教育示范县。实施“名师”工程，建设高素质教师队伍。深化综合医药卫生体制改革，完善“医联体”建设，建立分级诊疗体系。加快新妇幼保健院、大槐新中心卫生院、市人民医院综合楼建设。完成市120急救指挥中心和30间卫生站规范化建设，完善家庭医生签约服务机制和中医药服务体系，力争通过创建全国基层中医药发展先进单位验收。优化计划生育服务。开展爱国卫生运动，预防控制重大疾病，创建一批省、市卫生镇村。推进健康村镇试点建设。建成棚户区改造安置住房50套。完成148户贫困重度残疾人家庭无障碍改造任务。 （四）创建平安恩平。巩固禁毒和社会治安重点治理除牌摘帽的成果。持续推进综治视联网和雪亮工程建设，建设治安视频监控、智能交通系统。完善社会治安防控体系，推行民生警务“321”一线工作法，加强打防管控工作，严厉打击各类违法犯罪活动。加强信访维稳工作，依法解决群众合理诉求，抓好信访积案调处。发挥村、社区公共服务站和社会组织作用，推进“邑家园”+志愿服务。落实“四个最严”〔10〕要求，加强食品药品监督管理。落实“两个主体”责任，抓好生产、交通、消防、校车安全等重点行业和领域监管，完善相关设施配备，坚决遏制较大以上事故发生。做好“三防”工作，完善市、镇“三防”标准化建设。加强森林防火工作。加强市场价格监管和检查，维护消费者合法权益。支持广播电视台打造“一网多能”外宣平台。加强地质灾害防治。完善突发事件应急处置机制，提高预警和应急处置能力。支持工青妇等人民团体开展工作。加强国防动员和民兵预备役建设，完善复退军人服务体系。此外，扎实稳健做好民族、宗教、统计、对台、档案、市志、气象、人防、打私、打假、红十字会等方面工作。 四、强党建，推进政府自身建设贯彻落实党的十九大精神，牢记让恩平人民过上更加美好生活的宗旨，坚持以市委为中心，坚持一流的工作标准，不断开创政府工作新局面。 （一）党建领政。自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。市政府党组要自觉接受市委领导，对市委负责，向市委报告工作。严格按照市政府党组工作规则履行职责、议事决策，履行好政治领导责任，切实发挥好市政府党组对政府各方面工作把方向、管大局、保落实的引领作用。全方位落实中共恩平市人民政府党组《关于贯彻落实党的十九大精神推进政府作风建设的工作意见》，不断在政治建设、思想建设和作风建设上取得新成效，以切实加强市政府党的建设来推动经济社会加快发展。 （二）科学施政。深调研，研究政府工作内在的规律，科学配置权力，梳理工作流程，重点工作配置专责队伍，构建高效的运行机制。着力提高工作的质量，尽量减少政府公共服务提供“瑕疵”产品。着力提高执行的效率，加强督查的斗争性。真落实，紧扣提高政治站位、强化责任担当、改进工作作风、提升能力水平、完善体制机制五个方面的要求来抓落实，确保年初部署的各项工作落地生根，结出果实。 （三）依法行政。主动接受人大法律监督和政协民主监督，办好人大代表建议意见和政协委员提案。落实政府重大决策出台前向本级人大报告制度。健全重大决策专家咨询论证机制，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见。深化“七五”普法和“法律六进”〔11〕活动，建设普惠型法律服务体系。落实政府法律顾问制度，推进法治建设“四级同创”，镇街创建率达100%，村、社区创建率达90%以上，打造阳光法治政府。全面施行“双随机一公开”〔12〕监管，严格规范公正文明执法。抓好行政复议和行政应诉，行政首长出庭应诉率达80%以上。发挥好12345政府热线、恩平发布、微市长等平台作用，加强政务公开。 （四）廉洁从政。作风建设永远在路上。严格落实中央八项规定和实施细则精神，持续纠正“四风”。落实党风廉政建设责任制，坚守责任担当，推动“两个责任”〔13〕落实。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决查处违纪违法案件。强化监察、司法和审计监督。旗帜鲜明，坚持“三个区分”原则，为敢于担当、勇于干事的干部撑腰鼓劲。各位代表，时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在江门市委、市政府和市委的正确领导下，不忘初心，牢记使命，咬紧目标，真抓实干，为建设粤港澳大湾区生态之城而努力奋斗!附件：2018年恩平市十件民生实事附件2018年恩平市十件民生实事 一、提升劳动者就业技能素质。开展普惠型职业技能培训，对按规定参加职业技能晋升培训、法定劳动年龄内的在我市务工的省内外城乡劳动者给予补贴，提升2000人次就业技能水平。帮扶就业困难人员实现再就业。继续实施“圆梦计划”，资助在我市务工的优秀新生代产业工人参加学历继续教育的专、本科学习，打通新生代产业工人成长发展的向上通道。 二、提高困难群众救助补助标准。城镇低保补差水平不低于当地低保标准的75%，农村低保补差水平不低于当地低保标准的50%。特困人员基本生活标准按不低于当地最低生活标准的1.6倍、且不低于当地现行特困人员基本生活标准确定。年内实现全市孤儿基本生活最低养育集中供养1800元/人/月、分散供养1000元/人/月标准。城乡低保对象政策范围内基本医疗救助比例达到80%以上，建档立卡贫困人口政策范围内基本医疗救助比例达到80%以上。年内实现全市困难残疾人生活补贴1890元/人/年、重度残疾人护理补贴2520元/人/年标准。 三、优先发展教育事业。优化学校布局规划，完成义务教育“三二一”工程，确保冯如小学、恩城一小城西校区二期工程和年乐学校科教楼9月前投入使用。加快推进方寿林中小学生综合实践基地、职业技术教育中心和华侨中学学生宿舍楼建设。支持发展民办教育。 四、提高城乡居民基础养老金水平。积极推进参保扩面，全市城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高到130元。 五、推进“医联体”建设。完善分级诊疗、基层首诊和双向转诊制度，努力实现“大病不出县”。加强基层医疗卫生服务体系建设，加快新妇幼保健院、大槐镇新中心卫生院、市人民医院综合楼建设。完成市120急救指挥中心建设。 六、深入推进精准扶贫。全面完成920户3021人贫困人口达到脱贫目标任务。实现村委会年集体可支配收入全部达到20万元以上。 七、健全社会矛盾纠纷化解机制。支持镇街人民调解委员会聘请专业人员专职从事人民调解工作，实行“以案定补”制度，加强调解组织规范化建设，力争调解成功率不低于97.5%。 八、深化国家森林城市建设。加快推进森林小镇建设，完成横陂镇森林小镇建设申报工作。着力提升森林公园品质，建成镇街公园1个，新建改建村居公园22个，新建慢行系统和城市绿廊8公里。 九、持续改善群众出行。改造国省道危桥，整治急弯陡坡、临水临崖等影响安全通行路段125.7公里。完成全市10个未通客车行政村的农村公路窄路基路面拓宽改造工程33.7公里及安全生命防护工程15公里，全市行政村100%通客运班车(公交)。飞马大桥、君堂大桥动工建设。 十、增加农民农业生产补助。增加政策性农业保险保费补贴险种、扩大保险覆盖面、提高保障标准，其中水稻保险保额从每亩每造400元提高到不低于800元，参保率达到80%以上。有关用语说明〔1〕小微双创：小微企业创业创新。〔2〕环境质量改善“三大战役”：大气、水、土壤污染防治三大战役。〔3〕“放管服”：指简政放权、放管结合、优化服务。〔4〕企业“十五证合一”：指将原先分别核发的《营业执照》《组织机构代码证》《税务登记证》《社保登记证》《刻章许可证》《海关报关单位注册登记证书》《出入境检验检疫报检企业备案表》《对外贸易经营者备案登记表》《外商投资企业设立备案》《电子口岸企业IC卡》《原产地证表》《开户许可证》《机构信用代码证》《贸易外汇收支企业名录登记》和统计部门的信息申报，改为一次申请，由工商部门核发一个加载“多证合一信息”二维码的营业执照。〔5〕个体工商户“五证合一”：指将个体工商户登记时依次申请，分别由工商部门核发《营业执照》、税务部门核发《税务登记证》、公安部门核发《刻章许可证》、人民银行江门中心支行核发《开户许可证》和《机构信用代码证》，改为一次申请、由工商部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。〔6〕“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”：习近平总书记2017年4月对广东工作作出的重要批示，即“坚持党的领导、坚持中国特色社会主义、坚持新发展理念、坚持改革开放，为全国推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、构建开放型经济新体制提供支撑，努力在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列”。〔7〕“三品一标一名牌”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品，农产品地理标志，省名牌产品。〔8〕“证照分离”改革：指以行政审批制度改革为核心，进一步清理后置审批事项，选择一批审批频次较高、审批周期较长、审批难度较大、企业意见较为集中的商事登记后置审批事项，通过取消审批、审批改为备案、实行告知承诺制和加强准营管理等方式进行分类改革，并配套开展深化商事登记便利化改革，强化事中事后监管，破解企业“办照容易办证难”、“准入不准营”突出问题。〔9〕义务教育“三二一”工程：20162018年，蓬江区、江海区各新建不少于3所公办义务教育阶段中小学，新会区、开平市、鹤山市各新建不少于2所，台山市、恩平市各新建不少于1所，以解决教育学位不足问题。〔10〕“四个最严”：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。〔11〕“法律六进”：通过开展普及法律的活动，使法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。〔12〕“双随机一公开”：指工商和市场监管部门在依法实施工商职能监督检查时，采取随机方式抽取被检查对象，随机方式选派执法检查人员，及时公开检查结果。〔13〕“两个责任”：指在落实党风廉政建设责任制过程中，党委负主体责任，纪委负监督责任。

  2025-07-16

• 【恩平市招商】2019年恩平市政府工作报告

  2019年1月21日在恩平市第十六届人民代表大会第五次会议上恩平市人民政府市长刘兵各位代表：我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大和政协的监督支持下，按照“乘东风强党建、壮实体夯基础、惠民生促和谐，打造粤港澳大湾区生态之城”的工作思路，开拓进取，奋发作为，经济社会实现持续健康发展。全市完成生产总值198.33亿元，比上年(下同)增长8%;规模以上工业增加值36.24亿元，增长9.8%;一般公共预算收入11.4亿元，增长8.5%;固定资产投资141.28亿元，增长15.3%;社会消费品零售总额108.8亿元，增长11.3%;外贸进出口总额36.8亿元，增长12.1%。全面完成市十六届人大四次会议确定的各项目标任务。镇级经济平稳发展，东成镇成为我市第二个亿元镇。 一、经济发展稳中向好 （一）工业发展势头良好。我市被授予全国首个“中国演艺装备产业基地”称号。“珠西战略”扎实推进，规模以上装备制造业产值7.66亿元，增长7.1%。园区规模以上工业增加值9.07亿元，增长15.6%。新增规模以上工业企业17家。完成“个转企”169户。落实增资扩产项目62个，总投资26.1亿元。恩平工业园基础设施不断完善，机械组团项目试投产10个，奥尔斯电梯、松普电机、华南重工等项目建成投产。列入江门市督办的42个重点建设项目完成投资33.9亿元。落实招商引资突破年各项工作，坚持走出去、请进来，成功在北京、深圳、恩平等地举办多场高规格的招商推介会。全市新引进各类项目32个，总投资162.2亿元，其中工业项目20个，投资31.3亿元。大槐集聚区引进项目17个，投资23亿元，其中高新技术企业12个，占比70%。投资10亿元的智能家电产业组团项目和一批新落户工业项目集中动工建设。全年立项备案项目520个，计划总投资161亿元。实际利用外资4332万美元。盘活闲置土地282亩。 （二）农业发展优化提升。创建国家农产品质量安全县工作获评为优秀等次。建成市、镇、村三级农产品质量安全监管体系，实现市、镇农产品检测站全覆盖。科学划定粮食生产功能区。在江门率先完成水田提质改造工作，开垦水田1018亩。建设高标准基本农田4万亩，受到省政府表彰奖励。推进国家农业可持续发展试验示范区建设，完成牛江镇废旧地膜回收处理试点工作，开展富硒小镇建设。建设特色农产品品牌建设示范基地14个。新增省级农业龙头企业2家、农民专业合作示范社4家、家庭农场3家。打造一批省名牌产品、绿色食品和有机食品。“恩平簕菜”顺利注册地理标志证明商标。大广农牧公司杜洛克猪被评为广东省十大名牌产品之一。加强非洲猪瘟防控。开展养殖用海清理整治，完成第一次全国海洋经济调查。粮食安全责任制考核获优秀等次。完成22宗山塘除险加固，江洲、塘洲、恩城水闸除险加固工程扎实推进。完成市、镇两级三防系统标准化建设。超强台风“山竹”袭击期间，全市党政军民万众一心，不畏艰险，奋力拼搏，高效顽强开展了转移安置、协调救援、救灾复产等工作，实现人员“零伤亡”，赢得社会各界的一致肯定。一批抢险救灾工作先进集体和个人受到江门表彰。 （三）旅游发展日益兴旺。连续3年被评为广东旅游创新发展十强县(市)。开展帝都温泉升级改造。恒大泉都、泉林黄金小镇加快建设。文商旅综合体大槐绿洲服务区完成基建工程。建成乡村旅游驿站1个、A级旅游厕所7座。东成镇泉林户外体育小镇入选省级特色小镇培育库。那吉镇和圣堂镇水塘村、君堂镇黎塘村被评为江门市乡村旅游示范镇(村)。优化升级恩平旅游微信公众号。借助凤凰卫视和广东电视台等媒体，全方位开展旅游宣传推介。各种特色节庆活动掀起乡村旅游新高潮，全年接待游客705万人次，旅游总收入46.7亿元，分别增长12%和20.5%。 （四）创新发展步伐加快。全社会研发投入3.49亿元，占地区生产总值比重的1.95%。完成技改投资26.1亿元，增长42.8%。新增国家高新技术企业12家、市级工程技术研究中心17家、科技型小微企业35家。百卓鞋业公司被评为省级企业技术中心。华恩电子研究院被认定为江门市级新型研发机构。建成侨星国际华侨创业孵化基地。人才引进培育有突破，新引进博士1名、硕士16名，新增高技能人才62人。全市发明专利申请239件。金融环境不断改善，建成“信用恩平”平台，成立恩平首家银行科技支行，金融机构存贷比为39.41%，连续几年稳步上升。质量强市建设加快，发布无线传声器联盟标准，新增注册商标663个，新公示广东省守合同重信用企业17家。 二、城乡面貌明显改观 （一）交通网络逐步完善。江湛铁路建成通车，结束恩平无铁路的历史。中开、高恩和开春高速公路建设顺利，沈海高速公路开阳段扩建工程稳步开展。成功争取省道S276广东西部沿海高速公路北陡出入口至恩平港段纳入省滨海旅游公路支线规划。完成福坪大桥建设和下金坑至青南角路面改造。君堂大桥、平沙线、杨金线等桥梁道路建设顺利。飞马大桥、西门大桥及一河两岸升级改造建设前期工作扎实推进。151个行政村实现“村村通班车”。开通接驳中心城区与高铁客运站场的公交专线。加强道路交通整治，建设治超非现场执法系统3套。 （二）城市建设不断提质。坚持规划先行，《恩平市城市总体规划(2011—2035年)》获省批复，完成恩平市域乡村建设规划和圣堂镇、良西镇总体规划编制。城区路网不断完善，建设南华街、百灵中街、规划二路、富民街等一批市政道路工程。建成市政燃气管道12公里。完成大松岭公园建设，建成镇级公园1个，新(改)建村居公园22个。御景湾广场、国际新城等城市综合体开张营业。规范房地产市场秩序，商品房成交面积80.4万平方米，增长16.1%。举全市之力整治城市环境卫生，开展违法建设百日攻坚整治行动，生活垃圾分类减量比例达51%，城市“颜值”越来越高，赢得了人民群众点赞。文明创建持续深化，创建水平持续提高，打造社会主义核心价值观示范公园2个。 （三）乡村振兴全面实施。牛江镇被评为“广东富民兴村示范镇”。歇马举人村入选广东改革开放示范百村。创建江门市名村、示范村6条。完成111条行政村规划编制。开展农村人居环境整治，152条村居“三清三拆三整治”〔1〕工作基本完成。饮水安全有力保障，村村通自来水工程建设完成省考核任务。农村生活垃圾收运覆盖率、有效处理率和村庄保洁率均达100%。“厕所革命”稳步推进，新建、改造农村公厕336座。农村土地承包经营权确权登记颁证工作通过省验收。 （四）生态环境持续改善。那吉镇和大田镇入选第一批“最美全国森林小镇100例”。横陂镇被认定为省森林小镇。响水龙潭森林公园成为我市首个省级森林公园。完成生态林扩面1.7万亩。创建生态镇、村14个。全市森林覆盖率达47.05%。坚决打好污染防治攻坚战，淘汰高污染燃料锅炉45台，关停取缔“散乱污”企业37家。全面落实“河长制”，开展河湖“五清”专项行动和河道非法采砂专项整治百日行动，河道安全管理明显加强，重点河流水质改善，潭江义兴断面地表水监测达标。新建城区污水管网7公里，9个镇级污水处理厂、220个污水处理点建成使用，城区污水处理厂 一、二期达标排放，城镇生活污水处理率95%。完成樟木坑生活垃圾填埋场旧场治理工程。中央环保督察回头看交办案件全部办结。扎实开展第三次全国土地调查。开展“大棚房”问题专项清理和违法违规侵占山水林田湖资源整治，完成违法用地整改。建成固体废物消纳场。加强畜禽养殖综合整治，关闭生猪养殖场(户)41家，减少生猪养殖量近10万头。坚决推动传统产业优化、淘汰、升级，通过清洁生产审核企业12家，关停落后产能企业4家。 三、社会事业全面发展 （一）群众生活持续改善。坚持以人民为中心，保障和改善民生，全年民生支出23.6亿元，增长10.8%。十件民生实事基本完成。精准扶贫有新作为，实施产业扶贫、资产收益项目24个，856户2816人贫困人口实现脱贫，全面完成三年脱贫任务。就业创业有新进步，兑现各项就业补贴1617.6万元，在全省首创分布式“培训+就业”模式推进“粤菜师傅”工程，城镇新增就业6371人，城镇登记失业率2.36%。社会保障有新成效，底线民生标准全面提标，城乡低保、社会保险各险种待遇标准逐年提高。完成98户贫困重度残疾人家庭无障碍改造任务。慈善事业加快发展，市救助管理站和救灾物资储备仓库建成启用，创建江门市首个以“养医结合”为主题的产学研基地，办起第一家“长者饭堂”。实现每千名老人拥有养老床位30张。完成棚改项目50套。发展成果普惠于民，全市人民的获得感、幸福感摸得着、看得见，对党的信心、信赖和信仰进一步增强。 （二）各项事业协调发展。教育质量有新提升，高考本科上线人数首次突破千人大关，刷新历史记录;冯如小学、年乐学校科教楼、恩城一小城西校区综合楼等义务教育“三二一”工程建成投入使用;君堂、圣堂中心幼儿园动工建设。医疗惠民有新突破，免费孕前优生健康检查覆盖率100%，完成30间农村卫生站规范化建设，新妇幼保健院、大槐镇新中心卫生院、市人民医院综合楼等项目建设扎实推进。良西镇创建国家卫生镇进展顺利，沙湖镇、圣堂镇、大槐镇和牛江镇成功创建省、江门市卫生镇，实现全市卫生镇全覆盖。有效防控登革热、禽流感等疫情。实施文化惠民工程，村(社区)综合性文化服务中心实现全覆盖，市临时图书馆开放，建成自助图书馆3家。落实市新图书馆、新博物馆选址并启动筹建工作。成功举办环粤港澳大湾区城市自行车挑战赛总决赛，建设城乡社区体育公园4个、体育活动点23个。 （三）社会建设全面加强。深化平安恩平创建，加强“中心+网格+信息化”建设，全面完成综治视联网建设，全市村居主要出入口和重点部位视频监控覆盖率93.1%。社会治理公益创投稳步推进，恩城项目被评为江门优秀项目。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶犯罪团伙30个187人，全市刑事治安总警情、刑事立案数明显下降。群众普遍关注的抢劫、抢夺、盗窃发案创历史新低。我市审结的高速公路专业“碰瓷”敲诈勒索案入选省涉黑恶八大典型案例。禁毒缉毒、信访维稳、应急处置等工作平稳向好。恩城第二中学被评为“全国毒品预防教育‘6·27’工程示范学校”。成功化解原色色运输发展总公司承包车辆信访案件等一批积案。“打非治违”专项整治有效开展，安全生产形势总体平稳。食品药品安全保障有力。侨务强市有新举措，为侨服务质量明显提升，市侨联被评为全国侨联系统先进组织，牛江马龙塘村、君堂黎塘村成功打造广东侨界人文社区示范点，大槐石及村成为江门“侨之家”示范单位。第四次全国经济普查工作全面开展。圆满完成征兵任务，双拥共建深入推进。此外，民族、宗教、人防、打私、档案、地方志、消防、供销、气象、工青妇、老促会、关工委、红十字会等工作取得良好成效。 四、政府效能持续提高 （一）党的建设不断加强。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为政府党组会议第一议题，组织党组集体学习研讨20次。推进“两学一做”学习教育常态化制度化。深入开展“大学习、深调研、真落实”工作，政府党组成员带头开展3轮深调研活动，一批经验举措和建议意见转化为市委市政府的决策。严格落实全面从严治党主体责任，制定落实《中共恩平市人民政府党组关于中央第十二巡视组反馈意见的整改落实方案》，扎实抓好市政府党组建设。召开专题民主生活会，全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。严格落实意识形态工作责任制，筑牢意识形态“护城河”和“防火墙”。加强督查的斗争性，持续改进工作作风，推动工作落实。 （二）行政改革不断深化。稳妥推进政府系统机构改革，支持监察体制改革，国家税务总局恩平市税务局挂牌成立。深化“放管服”改革，完成承诺制试点项目19个、容缺审批试点项目14个，梳理“十统一”政务服务事项7769项并在省政务服务网发布。开展“数字政府”综合改革，建设网上中介服务超市，有效承接委托下放事项161项，清理规范行政审批中介服务事项28项，取消证明事项51项。“互联网+政务”建设提速，全面推行政务无纸化办公。深化“安商暖企”行动，支持民营企业发展，降低企业成本6300万元。持续深化商事登记改革，推行“证照分离”“多证合一”，新发展市场主体5001户。深化投融资改革，有效开展政府债务风险防控，录入省PPP综合系统平台项目5个。 （三）法治水平不断提升。深化“七五”普法，完善市镇村三级公共法律服务实体平台建设，建成市法治文化公园并获评省级“法治文化主题公园”，东成镇石桥头村被评为“全国民主法治示范村”。坚持依法行政，市政府常务会议每月学法一次。行政首长出庭应诉率93.3%，被评为江门市依法行政考评优秀单位。自觉接受人大、政协监督，积极听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。办理市人大代表建议28件、政协提案53件，满意率100%。推进政府信息公开，实现政府网站集约化。12345政府服务热线、恩平发布、微市长等政务平台高效运行。 （四）廉政建设不断深入。严格落实中央八项规定精神，持续纠正“四风”，压减“三公”经费。加强政府系统党风廉政建设，强化审计监督和跟踪问效，深入推进反腐败斗争。“亲”“清”新型政商关系不断完善，基层“微腐败”治理初见成效。干部干事创业的热情有效释放，团结和谐、风清气正的良好局面正在巩固提升。各位代表，回顾2018年，我们付出了努力，赢得了发展。这是上级党委、政府和市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民团结一致、苦干实干的结果。在此，我谨代表市人民政府，向所有关心、支持和参与恩平经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，恩平经济社会发展仍然存在一些不平衡不协调不充分的矛盾和问题：一是实体经济发展还存在一些困难。工业基础相对薄弱，新落户大项目偏少，产业大项目不足。民间投资、制造业投资不旺，工业投资增速有所回落，重点项目投产达产少，发展后劲不足。二是经济高质量发展面临较大挑战。经济发展的质量效益有待提升，产业整体水平仍然不高，传统产业转型升级任务繁重，新的增长点尚未形成，财税贡献率不高。企业自主创新能力不强，龙头企业不多不强，电子信息产业“缺芯少核”问题较为突出。三是发展环境仍需优化。城乡规划和管理水平不高，生态环境保护任务繁重，农村人居环境整治任务艰巨，城市提质工作亟需加快;企业融资难融资贵问题尚未有效解决。四是城乡区域发展不平衡不协调。交通、教育、医疗等民生领域欠账较多，公共服务体系不够完善，全面建成小康社会还需要付出巨大努力。五是政府职能转变还不到位。一些干部服务意识和法治意识不强、工作作风不实、担当精神不够，一些领域不正之风依然存在。对这些问题，我们要勇于面对，采取有效措施，加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神、决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2019年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，省委十二届六次全会、江门市委十三届九次全会和市委十三届七次全会精神，认真落实省委“1+1+9”〔2〕、江门市委“1+1+5”〔3〕和市委“1+1+5”〔4〕工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，着力提高发展平衡性和协调性，推进全面从严治党，加快粤港澳大湾区生态之城建设，为省实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”，江门建设“四个走在全国前列”示范城市作出积极贡献，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!主要经济指标预期目标是：全市地区生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长8%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长8.5%，外贸进出口实现正增长。具体抓好以下五方面工作： 一、以“产业强”为目标，发展实体经济 （一）夯实工业发展基础。坚持工业立市，大力发展以先进制造业为主的实体经济。围绕智能装备、演艺装备、小家电、新材料、食品饮料等领域，走出去招商，以深圳、东莞、广州等地为重点，加强与当地政府、协会、商会等方面的联系，实施精准招商、产业招商、以商引商。发挥驻深圳招商办事处作用，主动上门推介，引进一批用地少、排放少、亩产税收高、技术含量高的“两少两高”项目，争取引进投资额20亿元以上的项目。力争引进食品加工及品牌饮料企业有突破。以恩平工业园扩能增效为重点，进一步理顺园区管理机制，申请恩平工业园扩区，争取把君堂片区纳入园区。统筹推进大槐、东成集聚区开发建设，加速推动大槐集聚区基础设施和生活、交通、教育等配套建设。落实招商引资项目行政审批代办制，全力推动一批项目动工建设，力促机械组团项目投产达产，加快智能家电组团、艾普升数控、科美斯等项目建设，引导锦兴纺织、金铭机械等企业增资扩产。盘活闲置土地和低效厂房土地400亩，加快处置“僵尸企业”。开展龙头骨干企业培育，鼓励小微企业规范升级为规模以上企业，培育一批规模以上工业企业。 （二）推动全域旅游发展。加快旅游项目建设，恒大泉都旅游城酒店和五国温泉小镇全面建成开业。加快推动帝都温泉升级改造，加快泉林黄金小镇、山泉湾温泉城等旅游项目建设。积极创建A级旅游景区，打造大湾区高端生态旅游目的地。完善旅游设施，推进福帝线、牛良线、禄三线等旅游交通道路建设，新建、改建一批旅游厕所，不断完善旅游交通指引和标识系统。创建一批旅游示范镇、村和示范点。建设1—2个红色旅游景区(点)。加大宣传推介力度，继续办好温泉欢乐节、簕菜文化节等旅游节庆活动。开展“智慧”旅游营销，加强与香港、澳门旅游营销合作。统筹文化、体育、旅游事业深度融合发展。 （三）加快创新驱动发展。全面落实创新驱动发展“八大举措”，推进恩平工业园创建省级高新区。完善市创业孵化基地建设，争取建立全国博士后创新(江门)示范中心恩平分中心。发挥企业创新主体作用，支持重点企业组建技术创新联盟，新增国家高新技术企业5家、科技型小微企业15家，规模以上工业企业设立研发机构比例超过55%，高新技术产品产值占工业总产值比重提高至30%以上。发挥电声器材创业创新孵化基地和众创空间的引领作用，加强创业创新平台建设，引导梧桐岛申报江门市级众创空间。加大“政银保”“邑科贷”“研发贷”等科技信贷支持力度，积极引导资金投向高新技术企业。坚决推动传统产业优化、淘汰、升级。支持引导企业开展技术改造，完成技改投资23亿元以上。完善信息基础设施建设，移动宽带普及率、光纤入户率分别提高至100%和80%。实施质量强市和知识产权战略，积极参与创建全国质量强市示范城市，培育一批集体商标和品牌。不断完善高层次、技能型、基础型等各类各层次人才政策，制定出台紧缺急需人才目录，精准引进人才。加强人才队伍建设，落实人才引进培养奖励政策，实施省“扬帆计划”重点人才工程项目，吸引演艺装备、智能装备、旅游等行业的优秀人才。加强与市内外大专院校的合作，推动“校企合作”定向培养人才，解决好企业招工难用工难问题。 （四）扶持民营经济发展。弘扬企业家精神，尊重企业家群体。增强重商、安商、亲商、暖商、扶商的意识，积极主动帮助、支持民营企业发展，增强民营企业投资和发展信心。倡导工匠精神，鼓励企业增品种、提品质、创品牌。落实“民营经济十条”等惠企政策，确保减税降费政策措施落地生根，持续降低企业综合成本，减轻民营企业负担。落实促进民间投资政策，严格市场准入负面清单制度，破除歧视性限制和各种隐性障碍，引导社会资本进入基础设施、社会事业等领域。落实保护产权政策，依法保护企业合法权益。完善中小企业服务体系，发挥工商联和各类商会、协会作用，畅通政府与民营企业沟通渠道，建立健全企业家参与涉企政策制定机制。深入开展“暖企业、促投资”行动，完善市领导挂点联系重点企业制度。拓展民营企业融资渠道，提高中小微企业“政银保”融资审批效率。大力扶持企业上市。 二、以“机制活”为引擎，深化改革开放 （一）着力完善交通网络。以交通互联为先导，按照“外联内通”的思路，持续开展“交通大会战”，完善区域交通网络，主动融入粤港澳大湾区。全力配合高恩高速建设，年内建成通车。配合加快中开高速、开春高速建设和沈海高速开阳段扩建。大力推进珠海斗门至恩平高速路线规划研究等前期工作，借以实现与港珠澳的高速直通。文商旅综合体大槐绿洲服务区建成开业运营。加快推动站场路等高铁配套设施建设，提升站前广场环境水平。加大力度推进冯如通用航空机场建设前期工作。推进乡道杨金线、平沙线建设。加快君堂大桥建设。抓好“四好农村路”示范路县道X831线恩城牛皮仔至良西那湾段改建工程建设。配合广东滨海旅游公路支线(省道S276广东西部沿海高速公路北陡出入口至恩平港段)规划建设。推进市汽车客运站迁建。 （二）着力扩大对外开放。建立粤港澳大湾区建设工作领导机构，统筹协调推进粤港澳大湾区相关重点领域专项工作。充分利用我市资源优势，加强与大湾区核心城市的合作对接，加强与港澳在发展平台、旅游观光、文化教育、人才交流等领域的合作，积极融入粤港澳大湾区文化圈，在大湾区建设中增加恩平元素。充分发挥恩平在外乡亲、侨胞以及商会、侨团的桥梁纽带作用，加大侨务部门引资引智力度，把先进理念、技术和资本“引进来”，提升对外开放水平。鼓励企业通过各种展会平台、跨境电商平台“走出去”，支持企业开拓“一带一路”沿线新兴市场，扩大出口市场份额。加大对外贸企业的扶持力度，以演艺装备、纺织服装等出口行业为抓手，引导发展跨境电商、市场采购、外贸综合服务平台等外贸新业态新模式，加快推进国际贸易“单一窗口”建设，培育对外贸易竞争新优势。 （三）着力深化各项改革。推进供给侧结构性改革，坚决淘汰落后产能和工艺，降低实体经济成本。完成政府系统机构改革，完善行政管理体制，实现政府部门权责事项动态调整和精细化管理。推行综合执法改革。理顺国资国企管理体制机制，实现国有资产保值增值。健全政府性债务风险预警机制，防范化解金融风险，创新政府投融资模式。根据各镇(街)功能定位，实施相应的产业、土地、财政政策。建立生态补偿机制，促进城乡区域协调发展。建立完善差异化的评价考核体系，引导各镇(街)错位发展、优势发展、协调发展。 （四）着力优化营商环境。落实“两无两藏”〔5〕，以“放管服”改革为重点，深入推进行政审批制度改革。深化投资项目承诺制改革，加快基准承诺标准编制，建立“容缺办理”机制，基本建成工程建设项目审批和管理体系。深化“多证合 一、一照一码”“证照分离”等商事制度改革，进一步提升开办企业便利度，将开办企业时间压缩至3个工作日内，年内至少完成3—4个试点项目。稳步推进“数字政府”综合改革，完善“一窗受理，集成服务”。规范网上中介服务超市运营，加强招标、政府采购市场管理。强化重大项目储备、预审、报批、建设、管理全流程代办服务，扩大政务数据共享应用，让信息数据“多跑路”，让办事群众“少跑腿”。全面推进政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办”落地，深度融合线下实体服务厅与线上虚拟服务厅，政务大厅探索推行“5+X”工作日服务，确保政务服务事项网上可办率超过70%，全力打造“成本最低、效率最高、服务最好”的营商环境。出台鼓励金融支持小微企业发展扶持办法，多渠道引导资金投向民营企业。巩固普惠金融“村村通”工作成果。防范和处置非法集资。加强诚信体系建设。 三、以“生态美”为根本，践行绿色发展 （一）加快乡村振兴。坚持质量强农、绿色兴农，发展设施农业、智慧农业、休闲农业、生态农业，促进农村一二三产业融合发展。推进农业供给侧结构性改革，大力培育名特优新农产品，因地制宜发展“一村一品、一镇一业”特色产业。建设簕菜、马铃薯等特色产业以及“菜篮子”基地。积极培育新型农业经营主体，新增江门市级以上重点龙头企业2家、农民专业合作示范社5家、示范性家庭农场4家。推进国家农业可持续发展试验示范区建设，开展农业绿色发展先行先试工作，探索发展富硒健康产业。落实粮食安全责任制，划定粮食生产功能区，创建富硒丝苗米产业园区。培育一批农产品加工配送中心、社区加盟店。严防严控非洲猪瘟疫情。完成畜牧业发展规划和种养循环规划编制。全面完成“三清三拆三整治”〔1〕工作，启动干净整洁农村人居环境整治行动，持续推进城乡生活垃圾分类处置。全面完成村庄规划编制。推进宜居村庄创建。加快牛江、大槐两个省级乡村综合改革试点示范镇创建工作，谋划好牛江冯如文化、君堂黎塘侨乡特色文化、圣堂水塘红色文化3条精品线路以及15个乡村振兴示范点建设，因地制宜发展乡村游。深化农村综合改革，全面推广农村集体产权制度改革，深化农村土地确权颁证结果应用。推进农村集体“三资”监督管理、农村集体资产清产核资。结合森林小镇建设，引导那吉、大田、良西、牛江等生态旅游镇错位发展，支持东成泉林创建“户外体育小镇”、牛江打造“富硒小镇”、良西打造“温泉休闲小镇”，充分发挥特色小镇在打造生态发展示范区中的主力军作用。 （二）提升城市品质。坚持规划先行，以推进新型城镇化为抓手，指导镇(街)编制完善总体规划，加快区域性控规的编制工作，促进一体化发展。加快锦江一河两岸景观改造、停车场建设等专项规划编制。以“绣花功夫”完善城市基础设施和公共服务，实施城市品质提升行动，推动城市“美化、绿化、亮化、净化”持续升级，提升城市出入口景观。活化旧城区资源，推动旧城区扩容提质。统筹规划中心城区周边土地开发建设。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，构建房地产市场健康发展长效机制，完善住房市场体系和住房保障体系，加快锦江国际新城、御锦珑湾、碧桂园世纪城等城市综合体建设。完成锦塔路、紫荆街、香樟街等市政道路改造建设。完成沿江东路、荣誉市民大道“白改黑”〔6〕改造工程。加快飞马大桥动工建设，启动西门大桥建设。推动智慧城管建设，理顺城市管理执法体制，整合部门执法力量，常态化治理城市“顽疾”。编制户外广告设施设置专项规划，规范户外广告设置管理。推进锦江一河两岸升级改造，绿化美化两岸景观。推进城市管道燃气和地下综合管廊建设。推进城乡“厕所革命”，新建和升级改造一批城市厕所，每个自然村按实际需求建成1个标准化厕所。深入整治违法用地，建立长效监管机制，坚决遏制违法用地增量。不断完善公交线路，提升公共交通水平。 （三）保护生态环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，加强生态文明建设，守住恩平的青山绿水。坚持问题导向、坚持铁腕治污、坚持全面达标，按期完成中央环保督察“回头看”和省环保督察组反馈问题整改，坚决打赢大气、水、土壤污染防治攻坚战。节能减排“治气”。抓好工业节能，推进高污染高排放企业淘汰搬迁和“散乱污”企业综合整治，加强陶瓷行业提标管理，引导陶瓷行业依法有序逐步退出。抓好挥发性有机物整治和减排，加强工地、道路扬尘及露天焚烧的监管，推进空气质量持续向好。综合治理“净水”。坚决落实河长制，推进潭江河流治理工程，持续开展违法违规侵占山水林田湖资源整治。深入推进河湖“五清”和“清四乱”专项行动，抓好公仔河、仙人河、莲塘河等重点河流水污染治理，集中开展入河排污口及污染源整治。完成禁养区畜禽养殖场清拆工作，落实生猪养殖减量任务。完成江南干渠水质监测自动站建设。编制中心城区生活污水管网建设总体规划，补齐截污管网建设短板，扩大城乡污水处理设施覆盖面，各监测断面水质全面达标。继续打击河道非法采砂行为，探索推进巡河购买服务。严格管控围填海，严厉打击违法养殖用海行为。土壤治理“防污”。加强农业面源污染治理，推广科学施肥、安全用药。开展土壤污染详查工作，掌握用地环境风险情况。推进固体废物减量化、无害化和资源化，严厉打击非法转移倾倒处置固体废物行为，逐步改善土壤质量。植树造林“增绿”。推进新一轮绿化大行动，完成生态公益林扩面1.6万亩，助力珠三角国家森林城市群建设，扎实推进森林质量精准提升、红树林沿海防护林修复和饮用水源水库第一重山商品林改造工程，提高生态公益林比例。鳌峰公园争创省级森林公园。完善村居公园管理，推动生态环境质量持续改善。 四、以“百姓富”为导向，增进民生福祉 （一）优先发展教育事业。优化教育资源配置，深入推进中小学校布局调整，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，开展中小学教师“县管校聘”工作，建设高素质教师队伍，推进教育信息化建设，推动城乡义务教育一体化发展。落实学前教育发展三年行动计划，完成圣堂、君堂、牛江镇公办中心幼儿园建设，促进学前教育普惠健康发展。做好君堂、沙湖教育强镇复评工作。加快方寿林中小学生综合实践基地、中等职业技术学校宿舍楼建设。抓好创建省级农村职业教育和成人教育示范县工作。扶持优质民办教育发展。支持办好特殊教育、网络教育。 （二）巩固脱贫攻坚成果。推动扶贫线与低保线“两线合一”，构建政府、市场、社会“三位一体”大扶贫格局。完善教育、基本医疗、住房安全等扶贫保障政策，加大产业、就业、金融、社会和党建帮扶力度，建立稳定脱贫的长效机制。加大困难归侨就业帮扶安置。持续提高城乡最低生活保障、特困人员供养、孤儿供养、城乡医疗救助、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴等底线民生保障水平，实现低保标准城乡一体化。进一步落实产业扶贫项目、“旅游+扶贫”等精准扶贫措施，不断巩固脱贫成效。加快慈善事业发展，鼓励社会机构参与扶贫。加强革命老区、经济薄弱村基础设施建设。 （三）完善社会保障体系。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，持续加大民生投入，市财政全年安排民生支出25.53亿元，增长8.2%，最大程度保障和改善民生。重点办好十件民生实事，推进基本公共服务均等化。加强就业创业培训，积极引导本地生源高校毕业生回乡就业，城镇新增就业5400人，培养“粤菜师傅”80名。加强社会保险扩面征缴，落实被征地农民基本养老保险，扩大社保覆盖面。加强社会保险基金管理，确保各项社会保险待遇按时足额发放。推进公立医院改革，全面取消药品、医用耗材加成，促进基本公共卫生服务均等化。做实家庭医生签约服务。完善“医联体”建设，加快新妇幼保健院、大槐新中心卫生院、市人民医院综合楼建设。促进社会办医，优化计划生育服务。大力开展爱国卫生运动，预防控制重大传染病传播，支持良西镇创建国家卫生镇，创建一批江门市卫生村。支持养老产业加快发展，启动市社会福利院大楼(三期)工程建设。鼓励社会力量兴办养老机构。开展残疾儿童康复救助，扶持残疾人就业创业。做好双拥及优抚安置，完善复退军人服务体系建设。 （四）发展公共文化事业。2019年是公共文化事业建设年。坚持“两手抓、两手都要硬”，建设文化强市。深入实施文化惠民工程，开展文化“三下乡”和“进社区”活动，建成“十分钟文化圈”。推进市新图书馆和新博物馆建设。提升基层文化服务效能，完善基层文化设施示范点建设，全面实现公益文化设施免费开放。完成文化馆升级改造工程，建设特色文化长廊，迎接国家一级馆复评。推进镇级自助图书馆建设。加大文化遗产保护与传承力度，做好“恩平茶坑石(恩州奇石)雕刻技艺”申报国家级非物质文化遗产名录工作。加强歇马举人村、冯如故居、广东人民抗日解放军司令部驻地旧址等文化资源保护开发。实施文艺精品提升工程。推进文化产业转型发展。完善公共体育设施，广泛开展全民健身活动。坚持创文再出发，积极培育和践行社会主义核心价值观，加强未成年人思想道德建设。大力弘扬冯如精神。传承红色基因，唱响主旋律。广泛宣传“身边好人”及“道德模范”等先进典型，讲好恩平故事，传播正能量，树立新风尚。深化义工志愿服务和群众性精神文明创建活动。引导市民参与文明交通、文明卫生、文明餐桌、文明旅游等活动，提升市民文明素质。坚持城乡文明共建共享，从环境卫生、交通秩序、市场升级等方面着手，提升城市精细化管理水平，提高公共服务质量，夯实创建省级文明城市基础，提升全社会文明程度。 （五）强化社会治理创新。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。加强平安恩平建设，健全“大禁毒”机制，加强社区戒毒康复工作。完善社会治安防控体系，持续推进综治视联网和雪亮工程建设。实施智慧新警务工程，建设治安视频监控、智能交通系统。抓好综治信访维稳工作，依法解决群众合理诉求。有效化解劳资纠纷。集中梳理存在问题的类型，规范住宅小区物业管理。创新教育矫治工作，提升特殊人群管理水平。推进社会治理公益创投项目，营造共建共治共享社会治理格局。落实安全生产责任，抓好生产、交通、消防、校车安全等重点行业和领域监管，坚决遏制较大以上事故的发生。加强市场价格监管和检查，维护消费者合法权益。抓好食品药品监管，开展放心消费创建活动，启动市肉类联合加工厂搬迁工作，创建省食品安全示范城市。深入开展第四次全国经济普查工作。支持广播电视台打造“一网多能”外宣平台。深入开展第三次全国土地调查工作，加强地质灾害防治，严厉打击违法用地和非法采矿行为。加强气象综合监控体系建设。完善突发事件应急处置机制，补齐“三防”短板，全面提升防灾减灾救灾能力。此外，积极支持工会、共青团、妇联、侨联和关工委等人民团体开展工作，做好国防动员、民族、宗教、外事、侨务、人防、打私、统计、档案、地方志、红十字会等工作。 五、以“效率高”为重点，加强政府建设做好新一年政府工作，必须落实全面从严治党要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，从严从实加强政府自身建设，提升担当履职水平，通过政府优质高效服务推动恩平高质量发展。 （一）加强党的建设。坚持党建领政，把政治建设放在政府自身建设的首位，把党的领导贯穿政府工作全过程各方面。严守政治纪律和政治规矩，继续抓好中央巡视反馈意见整改落实，全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。坚决服从市委领导，对市委负责，向市委报告工作。严格按照市政府党组工作规则履行职责、议事决策，发挥好市政府党组对政府各方面工作把方向、管大局、保落实的引领作用。落实中共恩平市人民政府党组《关于贯彻落实党的十九大精神推进政府作风建设的工作意见》，持续加强和推进政府系统意识形态工作，不断在政治建设、思想建设和作风建设上取得新成效，以切实加强市政府党的建设来推动经济社会加快发展。加大党的基层组织建设保障力度，实施“千万元保障计划”，建立市、镇两级党建工作经费投入逐年增长机制，并且纳入财政预算。加强城市基层党建，推进国企、民营企业和外资企业的党建工作，抓好社会组织领域党的组织和工作覆盖。 （二）坚持依法行政。依法全面履行政府职能。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，提高办理人大代表建议、政协委员提案的落实率、满意率。落实政府重大决策出台前向本级人大及其常委会报告制度。严格执行重大事项集体决策、专家咨询、社会公示、风险评估和合法性审查制度，落实人大代表票决民生实事项目。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议，使政府工作更加符合人民群众意愿。推进“七五”普法，加强公共法律服务体系建设，深化法治建设“四级同创”，推行“一村(社区)一法律顾问、一村一辅警、一村一网格员”，推动法治恩平建设。深化“双随机一公开”监管，严格规范公正文明执法。做好行政复议和行政应诉。加强12345政府热线、政府网站、恩平发布等平台建设，推进政务信息公开，主动接受社会和舆论监督。 （三）强化责任担当。坚决贯彻中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，在督查、考核、褒奖等工作过程中，旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责，形成“头雁效应”、激发“群雁”活力，让敢担当有作为的干部有干劲、有奔头，干出实打实的新业绩，干出群众的好口碑。注重培养政府工作人员的专业能力、专业精神，加强干部培训和实践历练，着力锻造学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领，用“真本事”“硬功夫”来担当作为、履职尽责。大力倡导“马上就办、办就办好、真抓实干、滴水穿石”的工作作风，立行立改、抓紧快办，以“钉钉子精神”促工作落实。加强督查的斗争性，提高执行的效率，确保年初部署的各项工作落地生根，结出果实。 （四）深化廉政建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，以制度管权、管事、管人。坚决贯彻执行中央“八项规定”精神及其实施细则，持续整治形式主义、官僚主义等“四风”问题。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律各项规定，严肃查处人民群众身边的不正之风和“微腐败”。强化监察、司法和审计监督，严明财经纪律。进一步规范政商交往行为，构建“亲”“清”新型政商关系，守住从政为民的“压舱石”，筑牢拒腐防变的“防火墙”，营造良好的政治生态和发展环境。各位代表，使命呼唤担当，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，凝心聚力，团结奋进，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，全力以赴完成市人民代表大会确定的各项目标任务，为恩平建设粤港澳大湾区生态之城而努力奋斗!有关用语说明〔1〕“三清三拆三整治”：“三清”包括重点清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放;清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾;清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物。“三拆”包括拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房;拆除乱搭乱建、违章建筑;拆除非法违规商业广告、招牌等。“三整治”包括整治垃圾，落实“门前三包”(包卫生、包绿化、包秩序)责任制，建立保洁队伍，健全村庄卫生24小时保洁机制;整治污水，建污水处理设施，重点推进农户改厕，实行雨污分流、污水排放暗渠化;整治畜禽污染，建设栅栏圈围，实现人畜分离、家禽集中圈养。〔2〕省委“1+1+9”工作部署：指省委十二届四次全会通过的《中共广东省委关于深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神奋力实现“四个走在全国前列”的决定》《中共广东省委关于深入学习贯彻落实新时代党的建设总要求努力把各级党组织锻造得更加坚强有力的意见》和确定的九个方面重点工作。〔3〕江门市委“1+1+5”工作部署：中共江门市委为落实省委“1+1+9”工作部署，研究提出了“1+1+5”工作举措。第一个“1”是指坚定不移加强党的领导和党的建设。第二个“1”是指以新担当新作为不断把改革开放推向深入。“5”是指5个方面重点工作：一是举全市之力推动粤港澳大湾区建设;二是坚定不移推动高质量发展;三是大力实施乡村振兴战略;四是着力构建“三区并进”协调发展新格局;五是坚持共建共治共享。〔4〕市委“1+1+5”工作部署：中共恩平市委为深入贯彻落实省委“1+1+9”工作部署和江门市委“1+1+5”工作部署，结合恩平市实际，提出了“1+1+5”工作举措。第一个“1”是指坚定不移加强党的领导和党的建设。第二个“1”是指以新担当新作为不断把改革开放推向深入。“5”是指5个方面重点工作：一是积极主动融入粤港澳大湾区建设，全力加快重大交通基础设施建设，加强与大湾区核心城市的战略合作，打造粤港澳大湾区生态之城。二是坚定不移推动高质量发展，坚持工业立市不动摇，深入实施创新驱动发展战略，聚焦智能装备、演艺装备、小家电、食品饮料等重点领域发展实体经济，努力建设现代化经济体系。三是大力实施乡村振兴战略，深入开展农村人居环境整治，大力发展“一村一品、一镇一业”，努力改变恩平农村落后面貌，确保3年有重大进展、5年有明显成效、10年实现根本改变。四是努力打造恩平特色的生态发展示范区，发挥生态优势，坚持在保护中发展，因地制宜发展绿色低碳新型工业、现代农业、旅游业，发挥特色小镇的作用，引导各镇(街)错位发展、优势发展、协调发展。五是全力构建共建共治共享社会治理格局，办好十件民生实事，打好三大攻坚战，推进公共文化事业发展，提升社会治理水平，积极补齐民生短板。〔5〕“两无两藏”：无收费、无门槛，藏富于民、藏富于企。〔6〕“白改黑”：道路建筑用语，指的是水泥路面改为沥青路面。

  2025-07-09

• 【恩平市招商】2020年恩平市政府工作报告

  --2020年1月18日在恩平市第十六届人民代表大会第六次会议上恩平市人民政府市长刘兵各位代表：我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年是中华人民共和国成立70周年。市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，认真落实市委“1+1+5”工作举措，紧抓建设粤港澳大湾区和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的“双区驱动”机遇，开拓进取，奋发作为，经济社会保持平稳健康发展。全市完成生产总值186.91亿元，比上年(下同)增长4.9%;规模以上工业增加值38.54亿元，增长3%;一般公共预算收入12.09亿元，增长6.1%;固定资产投资157.53亿元，增长11.5%;社会消费品零售总额118.8亿元，增长9.2%;外贸进出口总额38.3亿元，增长4.2%。较好地完成了市十六届人大常委会确定的目标任务。镇级经济平稳发展，恩平工业园一般公共预算收入突破1亿元。 一、积极应对困难局面，经济发展保持平稳 （一）安商暖企措施有力。去年，国际国内经济形势复杂多变，美国挑起的贸易摩擦给全球经济带来巨大的不确定性;国内经济运行稳中有变，制造业处于结构升级、新旧动能转换的阵痛期，投资增长乏力，消费增长放缓，经济下行压力加大。我市坚决落实上级“六稳”①工作要求，深入开展“暖企业、促投资”行动，落实市领导挂钩联系重点项目及企业，实行重点企业(项目)首席服务官制度，帮助企业解决困难、提振信心，经济运行总体平稳，质量效益逐步提升。落实减税降费政策，为企业减免税费2.85亿元。争取上级资金3900多万元，扶持民营企业加快发展。 （二）工业经济平稳发展。加快发展装备制造业，完成装备制造业投资14.03亿元，增长9.6%。完成工业投资51.03亿元，增长0.7%。完成技改投资30.1亿元，增长15.6%。新增规模以上工业企业19家。恩平工业园首次独立考核获评省级五星园区。机械装备制造行业总产值达8亿元，增长60%。金铭机械、新裕华重工两家企业实现产值超亿元。大槐集聚区基础配套设施不断完善，东成集聚区基本完成预征地。盘活低效、闲置土地530亩，完成“三旧”改造273亩。 （三）现代农业优化发展。成功创建第二批国家农产品质量安全市(县)。沙湖镇被评选为全国“一村一品”示范镇。牛江镇成功创建“富硒小镇”，被评为省“一村一品、一镇一业”专业镇。恩平丝苗米产业园入选2019年第一批省级现代农业产业园。成功申报“一村一品、一镇一业”省级农业特色产业项目7个。恩平大米、恩平濑粉、恩平凤山鸡被评为全国名特优新农产品，恩平濑粉获得国家农产品地理标志。恩平大米入选粤字号首批国家级区域公用品牌。新增一批重点龙头企业、农民专业合作示范社、示范性家庭农场。建设农产品加工配送中心1家。建成高标准基本农田1.37万亩。完成垦造水田1067亩、拆旧复垦330亩。加强非洲猪瘟防控。海洋督查整改任务全面办结。市肉联厂搬迁工作有序推进。投入1.8亿元推进水利设施建设，完成江洲、塘洲水闸除险加固工程，开展3宗中小河流综合治理，建成碧道10.9公里。粮食安全责任制考核获优秀等次。 （四）第三产业协调发展。成功创建全国首个“中国避寒宜居地”，连续4年荣获“广东省旅游创新发展十强县(市)”。圣堂镇歇马举人村成功创建省文化和旅游特色村，水塘村被评为江门市乡村旅游示范村。泉林黄金小镇荣获“中国酒店业最佳特色文旅小镇”称号。温泉生态乡村游线路列入省乡村旅游精品线路。建成乡村旅游驿站1个、旅游厕所7座。在全省率先举办中国农民丰收节庆祝活动，成功举办温泉欢乐节、簕菜文化美食节等节庆活动。全年接待游客790.2万人次，旅游总收入56.08亿元，分别增长12.01%和20.03%。商贸消费活跃，新增限上商贸企业7家。金融环境持续改善，金融机构贷款余额134.29亿元，增长25.5%，比前些年大幅增长;存贷比45.4%。完成全国第四次经济普查。 二、积极深化改革开放，发展活力不断增强 （一）交通网络逐步完善。全省首个高速文商旅综合体沈海高速大槐服务区正式启用，被评为2019年“全国高速公路旅游主题服务区”。高恩高速公路建成通车，中开、开春高速建设和沈海高速开阳段改扩建稳步推进。高铁客运站场路、君堂大桥、杨金线、平沙线建设扎实推进。建成“四好农村路”42.5公里，示范路县道X831线恩城牛皮仔至良西那湾段改建工程全面完成。新建农村公路11公里，改建危桥3座。新汽车客运站动工建设。建成非现场执法系统执法点4个。 （二）招商引资取得实效。出台招商引资奖励措施，成功在北京、深圳等城市举办投资推介会，引进各类项目39个，总投资83.8亿元，其中工业项目29个，总投资38.1亿元。成功引进佳源帝都生态旅游综合体项目，总投资21.6亿元。引进外商投资企业10个，实际利用外资4026万美元。立项备案项目509个，计划总投资90.1亿元。大槐集聚区基本完成招商，新引进项目16个，总投资23.15亿元。其中投资超亿元项目12个，占比75%;高新企业8个，占比50%。大力推进“招商引资项目落实年”，每季度举行重大项目集中动工(投产)活动，全年共计动工(投产)项目29个。49个重点项目完成投资39.67亿元，投资完成率为120.6%。新动工项目22个，当年招商当年动工项目9个，新投产项目14个。落实增资扩产项目36个，总投资7.4亿元，增长12.4%。 （三）营商环境不断优化。稳步推进“数字政府”综合改革，梳理政务服务事项7502项。不动产登记业务办理时限压缩至5个工作日内。规范网上中介服务超市运营。深化“放管服”改革，完成承诺制试点项目27个、“容缺审批”试点项目79个。深化商事制度改革，实现开办企业1天办结，新登记市场主体5922户，新增注册资本20.5亿元。推动个体工商户转型升级为企业77家。 （四）创业创新卓有成效。全社会研发投入4.1亿元，占地区生产总值比重的2%。成立全国博士后创新(江门)示范中心恩平分中心。广东道氏被认定为省级企业技术中心。规模以上工业企业研发机构覆盖率为60%。认定国家高新技术企业26家、科技型小微企业31家、科技孵化器1个。园区梧桐岛众创空间被认定为江门市众创空间。通裕电声科创园动工建设。人才引进培育有突破，新增高技能人才31人，新引进博士1人、硕士19人。发放人才专项资金315万元。专利申请量1135件。质量强市工作扎实推进，良西镇获“四薯之乡”集体商标。建成5G基站11座。 三、积极统筹区域发展，城乡面貌持续改善 （一）城市品质持续提升。坚持规划引领，实现市、镇两级总体规划全覆盖。完成荣誉市民大道、沿江东路等一批道路升级改造。市民关注的飞马大桥全面施工，西门大桥基本具备动工条件。积极应对飞马大桥、锦电双桥封闭施工期间的交通拥堵状况，搭建临时便桥，优化行车方案，交通保持顺畅。开展城市架空管线综合整治，铺设天然气输送管道42.5公里。开展“大棚房”、违建别墅等专项治理，拆除违章建筑6.5万平方米。创建省文明城市工作扎实推进，成立新时代文明实践中心(所、站)186个，成立特色志愿服务队17支，创建江门特色文明镇2个、文明村7条。市市场监管局登记注册窗口获评全国“巾帼文明岗”。 （二）乡村振兴步伐加快。我市代表江门市参加省乡村振兴现场考核，为江门市取得粤西片区第一的好成绩。全面完成村庄规划的全覆盖。开展美丽乡村建设“大比武”，建立美丽乡村建设奖补机制，撬动社会资金2000多万元。1个乡村振兴示范镇、12个示范村、3条精品线路建设初见成效。沙湖镇高园村、大槐镇下岭村被评为江门宜居村庄。深入开展农村人居环境整治，在江门地区率先实行农村人居环境整治保洁长效机制，122个村委会达到干净整洁村标准。建成农村公厕888座，基本实现按需一村一厕所。饮水安全有力保障，解决18.7万人口安全饮水问题，村村通自来水入户率达80%。农村生活垃圾收运覆盖率、有效处理率和村庄保洁率达100%。圩镇建设深入推进。深化农村综合改革，全面完成农村集体资产清产核资工作。 （三）环保攻坚铁腕推进。全面办结中央、省环保督察交办案件，完成年度污染防治攻坚战66项任务。建立环保“红黑榜”、河长制“红黑榜”制度，完成255家“散乱污”企业(场所)整治。完成15条陶瓷生产线“煤改气”改造。开展“清废除患”②专项行动，建成固体废物消纳场，华新水泥协同处置环保项目获批运营。大力整治城市洒漏及扬尘，PM2.5指标有效改善，全年空气优良天数达91.3%，在江门四市三区排名第一。全面落实“河长制”，加强潭江河流综合治理，完成污水管网改造2公里，整治入河排污口345个。完成城区污水处理厂提标改造工程，建成农村污水处理设施200个。饮用水源水质达标率100%。“五清”专项行动成效明显，重点河流水质改善，义兴断面地表水监测稳定达标。坚决推动传统产业优化、淘汰、升级，关停落后产能企业2家，通过清洁生产审核企业6家。森林城市魅力绽放，完成生态林扩面3.2万亩，打造绿美古树乡村3条，建成村(社区)公园20个，森林覆盖率53.46%。横陂镇入选“全国最美森林小镇100例”。牛江镇被评为省森林小镇。大田镇入选“广东十大绿美森林小镇”。沙湖镇龙门村被评为广东十大魅力古树乡村。 四、积极构建和谐社会，社会事业全面进步 （一）群众幸福感不断增强。全年民生支出29.2亿元，增长23.7%。十件民生实事基本完成，解决一批群众操心事烦心事揪心事。低收入对象帮扶改革试点工作稳步推进，精准扶贫任务基本完成。新增城镇就业5100人，城镇登记失业率为2.26%。培养“粤菜师傅”289名。城乡居民养老保险、城乡低保标准、孤儿供养人均月标准、残疾人补贴等全面提标。完成机关事业单位养老保险和职业年金清算工作。最低生活保障对象、精准扶贫重点帮扶对象政策范围内支付比例达到80%以上。筹集善款1938万元。市社会福利院被评为省民政系统先进集体。义工志愿服务蓬勃开展。 （二）群众获得感不断增强。推进基础教育普惠和优质发展，落实幼儿园、中小学、职中生均公用经费补助标准。牛江、君堂、圣堂、那吉4个镇公办中心幼儿园建成投入使用，实现镇(街)公办幼儿园全覆盖。推进县管校聘管理改革，完成第十轮中小学校长、教师聘任工作。逐步开展小学“校内午托”服务。设立市教师发展中心。办好中小学思政课。高考成绩稳中向好，理科考生成绩跃居江门市前列。恩平一中被评为2019年全国青少年校园足球特色学校。冯如纪念中学被评为全国航空特色学校示范校。卫生综合改革稳步推进，中医药工作荣获2019年广东医改十大创新典型提名奖。良西镇成为江门西部台开恩三市第一个国家卫生镇。大槐镇中心卫生院新院、市人民医院妇儿大楼建成投入使用，妇幼保健院新院加快建设。新(改)建村卫生站80间。有效防控登革热、禽流感等疫情。推进公共文化事业建设年工作，市融媒体中心投入运营，市新图书馆、博物馆建设顺利，新增镇级自助图书馆8家，开展文化主题活动560多场。恩平濑粉和恩平烧饼制作技艺成功申报江门市级非遗名录。举办首届市民运动会。文艺创作蓬勃发展。牛江镇成功创建“中国华侨国际文化交流基地”。 （三）群众安全感不断增强。深化平安恩平建设，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，打掉涉黑犯罪集团1个，涉恶犯罪集团2个，涉恶团伙15个，群众安全感和满意率位居江门前列。深入开展“飓风”专项行动和全民禁毒工程，实现刑事立案数下降、打击处理数上升的目标。东成镇综治中心多元化解矛盾纠纷成效评估获省最好等次，沙湖镇社区戒毒(康复)服务中心被评为省级社区戒毒社区康复工作示范点。统筹做好信访维稳、安全生产、食品药品安全、防溺水等工作，完成国省道安全隐患治理、平安村口建设及安全生命防护工程，实现自然灾害、火灾事故、森林防灭火领域人员“零伤亡”。大田、横陂两个应急庇护场所建成投入使用。沙湖关村、大槐沙栏村创建全国综合减灾示范区通过省考评。与此同时，全面完成征兵任务，完成市、镇、村三级退役军人服务保障体系建设，扎实推进双拥共建。民族、宗教、对台、工青妇、工商联、侨务、外事、残联、科协、档案、地方志、人防、海防、气象、关工委、老促会、老龄、红十字会等工作取得新成效。 五、积极推进职能转变，行政效能不断提升 （一）党的建设纵深推进。坚持全面从严治党，“不忘初心、牢记使命”主题教育取得阶段性成效。制定落实《中共恩平市政府党组关于省委第七巡视组反馈意见整改落实方案》，151项整改措施按照时间节点完成或取得阶段性成效。压实意识形态工作责任制，筑牢意识形态安全“护城河”“防火墙”。全面落实政府系统机构改革各项任务。 （二）法治建设稳步前进。坚持依法行政，市政府常务会议每月学法一次，行政机关负责人出庭应诉率91.46%。深化“七五”普法，全市所有村(社区)均达到省法治创建标准。方寿林中小学综合实践教育基地获评省青少年法治教育实践基地。市供电局被评为省法治文化建设示范企业。大槐镇公益创投项目被省确定为第三批固强补弱创新创先示范项目。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议28件、政协提案42件，满意率100%。推进政府信息公开，12345政府服务热线、恩平发布、恩平政务等政务平台高效运行。 （三）执行落实更加有力。完善镇级和市直机关绩效考核方案，以正向激励为导向，干部干事创业的氛围更加浓厚。“互联网+政务”建设提速，党政督查系统上线运行。推动基层减负，压减督查考核事项。加强督查的斗争性，提倡“马上就办”，推动工作落实，行政效能明显提升。市委市政府重点督办事项和37项时间倒逼事项基本完成。 （四）廉政建设持续深化。加强政府系统党风廉政建设，落实中央八项规定精神，严厉查处“四风”问题，“三公”经费支出下降5.6%。严格落实“一岗双责”，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。深化投融资改革，有效开展政府债务风险防控。加大重点领域、重点项目监察审计力度，建立完善内审制度。深入推进反腐败斗争，坚决查处违纪违法案件。各位代表，这些成绩的取得，是上级党委政府和市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大和市政协大力支持、有力监督的结果，是全市广大干部群众同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向所有关心、支持和参与恩平经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在一些问题和短板。主要表现在：一是经济发展质量不高。经济下行压力加大，地区生产总值、规模以上工业增加值等主要经济指标增速回落;产业龙头项目引进未能有效突破，新落户大项目偏少;制造业投资不旺，影响有效投资增长和企业产能及时释放;企业创新发展能力较弱，传统产业转型升级任务繁重。二是城乡发展不够协调。城市基础配套设施不够完善，农村人居环境综合整治任务艰巨，基础设施较为滞后，农村产业发展模式单一，农村经济传统发展模式和路径亟待破解。三是环保形势不容乐观。部分河流水质未能稳定达标，部分镇村污水处理设施使用效率不高，城区排污管网建设等历史欠账较多，工地扬尘管理、固体废物监管不到位，企业环保主体意识不强，环境违法行为时有发生。四是民生工作存在短板。交通、教育、医疗、文化等民生领域欠账较多，公共服务体系不够完善，教育教学质量仍需提高，公共卫生服务能力和重点专科建设仍需加强。五是政府效能仍需提升。干部队伍中存在因循守旧、敷衍塞责、畏首畏尾、各自为政、形式主义、狭隘封闭等现象;行政审批流程繁琐、时限较长等问题依然存在;一些干部业务不熟、能力不强、不敢担当，不想为、慢作为现象依然存在;个别部门单位财务管理存在漏洞，党风廉政建设任务依然艰巨。对这些问题，我们要高度重视，采取有效措施加以解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，我们肩负着实现第一个一百年奋斗目标的伟大历史任务。2020年市政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，深刻领会和牢牢把握总书记关于“两个大局”的重要论断，认真落实省委十二届八次、九次全会，江门市委十三届十一次全会和市委十三届十次全会精神，紧扣全面建成小康社会目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，主动融入“双区”建设，深入落实省委“1+1+9”工作部署和江门市委、我市市委“1+1+5”工作举措，坚定推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚持全面从严治党，全力打造宜居宜业宜游生态示范城市，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满完成，得到人民群众认可、经得起历史检验。主要经济指标预期目标是：全市地区生产总值增长5%，规模以上工业增加值增长3%，一般公共预算收入增长4%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7.5%，外贸进出口总额保持正增长。具体抓好以下五方面工作： 一、主动融入“双区”建设 （一）完善综合交通网络。坚持交通先行，推进基础设施互联互通，主动融入粤港澳大湾区核心圈。持续实施“交通大会战”，配合加快中开高速、开春高速建设和沈海高速开阳段扩建，明年春节前实现主线通车。积极争取加快伶仃洋通道西延线前期工作和省滨海旅游公路的规划建设。加强与上级沟通，全力推进冯如通用机场前期工作。开展国道G325线塘洲至竹排段、省道S297西大线牛辽村至金坑村委会段路面升级改造，推进省道S276线禄平村至锦绣嘉园段改扩建，完成君堂大桥建设。完成县道X535君马线、县道X839湴高线建设，加快县道X537泉林路段建设。完善高铁客运站场周边设施建设，明年春节前高铁客运站场路建成通车。建设“四好农村路”35公里。开展岑洞桥、凤凰桥、乌头冲桥等危桥改造。加快新汽车客运站建设。抓好恩平大道东段、御锦珑湾到东成桥头长堤道路规划，拉开城市框架，优化城市交通格局。推进5G通信基站规划建设，加快宽带网络光纤化升级改造。 （二）打造对外交流平台。落实推进粤港澳大湾区建设实施方案，统筹协调推进相关重点领域专项工作，积极融入“双区”建设。完成大槐集聚区配套设施建设，启动东成片区规划建设，承接深圳、东莞、广州等高端资源要素外溢，打造高水平产业发展平台。以打造“双区”的“菜篮子”“果盘子”“米袋子”“水缸子”为突破口，建设面向港澳、辐射大湾区城市的高质量农业合作发展平台和优质安全绿色农产品供应基地。加强与港澳在科技创新、旅游、物流、生态农业等特色产业，以及青年就业创业、康养、教育、医疗等民生领域的合作。做好侨乡文化资源的挖掘、传承和活化利用，完善中国华侨国际文化交流基地建设，建设侨乡文化示范村，打造华侨华人文化交流合作重要平台。 （三）营造优质营商环境。加快“数字政府”建设，打造全数字化“掌上政府”和“智慧大脑”，推广“粤政易”应用。推进政务服务“无堵点”城市建设，实现与企业生产经营、群众生产生活密切相关的高频政务服务事项“一次办、网上办、马上办、就近办”达到100%。推进商事登记全程电子化、“微信+智能化”审批改革，落实完善“双随机一公开”监管审查等制度。推进企业退出制度改革，破解企业“注销难”。推动市政公用服务开展“互联网+线上办理”，完善网上中介服务超市建设运营，提高政务服务效率。深化“放管服”改革，推进投资项目承诺制改革和容缺管理，压缩项目从签约到动工时间，打造一流营商环境。 （四）激活市场主体活力。制订完善重点企业帮扶措施，落实“安商暖企”“减税降费”等政策，实施好省、江门市“实体经济新十条”“民营经济十条”，全面降低企业成本，优化民营企业发展环境。持续开展“暖企业、促投资”行动，执行好重点企业(项目)首席服务官制度，真心实意为企业解决问题。充分发挥工商联、商会、行业协会的桥梁纽带作用，保障企业财产权、知识产权、市场准入等权益。建立完善社会信用和市场监管体系。弘扬企业家精神，尊重企业家群体。推动企业家培训工作，鼓励企业参加冯如杯工业设计大赛、广东创客大赛等活动。深化国资国企管理体制改革，做强做优做大国有资本。抓紧解决金融风险历史遗留问题。拓宽企业融资渠道，支持企业上市。加快发展农村电子商务。大力发展假日经济和“夜经济”，积极培育消费新热点。制定落实促进外贸稳增长政策措施，鼓励企业继续探索开展服务贸易、市场采购等外贸新业态，推动外贸稳中提质。举办首届中国(恩平)演艺装备展销洽谈会，支持企业参加各类展会，帮助企业开拓“一带一路”沿线国家市场和新兴市场。 二、加快发展实体经济 （一）大力发展工业经济。坚持工业立市，大力发展以先进制造业为主的实体经济。大力推进“招商引资项目提质年”，围绕智能装备、演艺装备、小家电、新材料、食品饮料等领域，走出去招商，以深圳、东莞、广州等地为重点，加强与当地政府、协会、商会等方面的联系，实施产业招商、精准招商、以商引商、以会引商，引进一批优质项目。新引进投资超20亿元项目并动工建设，争取引进超30亿元项目。力争引进食品加工及品牌饮料企业有突破。各镇(街)都要大力推动招商引资和企业转型升级工作。抓好招商引资项目落实，每季度举办项目集中开工活动，力促机械组团项目投产达产，加快智能家电组团、浩明电子、艾普升装备等项目建设。全力推动年度投资32.45亿元的46个江门市重点项目建设。加大政策扶持力度，推动重点企业增资扩产，跟踪落实锦兴纺织、盈进纺织、金铭机械等增资项目。按照“广深总部+恩平基地”“广深研发+恩平转化”等合作发展模式，加快电声行业向演艺装备产业转型升级，推动机械制造行业向智能制造产业转型升级，力促演艺装备、智能制造产业的提质引链。恩平工业园要抓好总体提升，大槐集聚区要扎实推进产城融合，东成集聚区要启动招商。盘活闲置土地和低效厂房土地。实施中型企业营收倍增计划，开展龙头骨干企业培育，推进企业“小升规”，新增一批规上工业企业、限上商业企业。持续推动个体工商户转型升级为企业。完成国有“僵尸企业”出清任务。 （二）大力发展现代农业。深化国家农业可持续发展试验示范区建设。建设省级丝苗米现代农业产业园、江门市级簕菜现代农业产业园。推进农业供给侧结构性改革，大力培育名特优新农产品，因地制宜发展“一村一品、一镇一业”特色产业。建设高标准农田1.55万亩。推广良种良法良机配套技术。积极培育新型农业经营主体，培育一批农业龙头企业、农民专业合作社示范社、示范性家庭农场。建设一批农产品加工配送中心、社区加盟店。实施农产品品牌战略，新增国家地理标志农产品、绿色食品、省名牌产品有新进展。建立完善农业投入品和农产品质量安全溯源制度。严防严控非洲猪瘟等疫病疫情。组织办好中国农民丰收节、江门市农业博览会等展会。完成潭江河流和3宗中小河流治理工程，完成恩城水闸除险加固工程建设。高质量完成“万里碧道”建设任务。抓好市肉联厂迁建工作，确保年内动工建设。落实市长负责制，保障粮食安全均衡供给，做到重要农产品生产保供稳价。推进拆旧复垦工作。 （三）大力发展全域旅游。以成功创建全国首个“中国避寒宜居地”为契机，进一步加强与北上广深等重点区域旅游机构的联系沟通对接，将恩平纳入避寒旅游线路目的地，吸引更多的北方游客到我市短期居住和置业。深度挖掘自然生态、红色遗址、历史文化、民俗风情等资源，推动温泉景区升级改造。抓好温泉乐园的招商工作。加快恒大泉都、泉林黄金小镇、山泉湾温泉城等重点旅游项目建设，推进佳源帝都温泉升级改造。支持泉林黄金小镇创建国家4A级旅游景区。完善乡村旅游驿站、旅游交通标识等配套设施，新建旅游公厕5座。推进旅游业与康养、生态、休闲等深度融合。建设一批乡村民宿，培育壮大特色观光农场、休闲农场等业态。加大宣传推介力度，做好“中国避寒宜居地”品牌宣传，办好温泉欢乐节、簕菜文化美食节等旅游节庆活动。开展“智慧”旅游营销，加强与香港、澳门旅游营销合作，开发一程多站精品旅游线路，共同拓展旅游市场，打造品牌亮、生态好、效益高的特色生态旅游目的地。 （四）大力推动创新发展。落实创新驱动发展“八大举措”，持续完善通裕电声科创园、华侨创业孵化基地和“侨梦苑”等创业创新平台建设。落实各类科技政策，大力培育高新技术企业，力争高新技术企业超70家，高新技术产品产值占工业总产值比重提高至33%以上。鼓励企业加强技术改造和增资扩产，完成技改投资20亿元以上。加快信息基础设施建设，力争移动宽带普及率、光纤入户率分别提高至94%和84%。实施质量强市和知识产权战略，积极参与创建全国质量强市示范城市，培育一批集体商标和品牌。落实人才引进培养奖励政策，完善人才服务体系，做好人才引进和培育工作。主动对接各大产学研平台，加强与市内外大专院校的合作，推动“校企合作”定向培养人才，着力帮助企业解决招工难、用工难问题。 三、统筹城乡协调发展 （一）全力提升城市品质。坚持规划先行，扎实开展国土空间总体规划编制，实现“多规合一”，提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平。深入实施城市品质提升三年行动计划。加快飞马大桥、西门大桥、一河两岸改造工程建设。升级改造锦塔路、南华街东段、龙泉路等一批市政道路。建设鳌峰公园北门广场，开展恩平大桥旧桥头环境整治工程。新改建镇级公园2个、村(居)公园22个。新改建城市公厕4座。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，促进房地产市场平稳健康发展，加快锦江国际新城、碧桂园世纪城、卓越一品等城市综合体建设。大力发展公共交通，推进城市道路升级改造，打通“断头路”，畅通“微循环”。大力整治高速公路及国、省道沿线环境。加快“三旧”改造，推进老旧住宅加装电梯。加快城市管道燃气和地下综合管廊建设。深化环卫一体化改革，加快数字城管平台建设，全面落实“城管进社区管到位”。注重保护修缮历史文化建筑，促进传统与现代融合发展，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。 （二）全面推进乡村振兴。深化农村综合改革，全面完成国家和省农村集体产权制度改革试点工作，抓好牛江、大槐乡村振兴综合改革试点工作。统筹做好特色小镇的发展规划，引导那吉、大田、良西、牛江等生态旅游镇错位发展，加快泉林“户外体育小镇”、牛江“富硒小镇”、良西“温泉休闲小镇”、那吉“森林温泉小镇”建设。持续加强圩镇建设。用好美丽乡村建设项目奖补政策，统筹现有涉农资金，加快美丽乡村建设，推动乡村产业振兴，发展农村集体经济。支持簕菜创意文化园建设。加大农村人居生态环境综合整治力度，完善农村保洁长效机制，全市152个行政村(居)全部达到干净整洁村标准，60%以上的行政村(居)达到美丽宜居村标准。连线连片建成2条以上美丽乡村精品路线。巩固“厕所革命”建设成果，健全农村公厕后续管护长效机制，农村无害化户厕普及率达100%。以恩城、牛江为示范，推进城乡生活垃圾分类示范点建设。推进农村污水处理，建设468个自然村生活污水处理设施，农村生活污水治理覆盖率达55%以上。加快农村水利、电网改造和信息基础设施及物流服务体系建设。坚守耕地红线，继续抓好“大棚房”整治。加强农村“三资”监管，探索镇人大实施监督机制。积极引导各类人才“上山下乡”，加强农业人才队伍建设，开展新型职业农民培训，建立一支“留得住、用得上”的本土实用人才队伍。 （三）加强生态环境保护。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，建立完善生态损害补偿机制，加强生态文明建设，守住恩平的青山绿水。坚决打赢污染防治攻坚战，完成三年行动计划各项考核任务。打赢蓝天保卫战。坚决推进高污染高排放企业淘汰搬迁。加强陶瓷集聚区环境治理，完成上级要求的建筑陶瓷企业“煤改气”工作。开展挥发性有机物整治和减排。加强工地、道路扬尘及露天焚烧的监管，促进空气质量持续向好。打好碧水攻坚战。全面落实河长制，深入推进河湖“五清”和“清四乱”专项行动，抓好长安河、公仔河、廉钩水、牛庙河等河流水环境综合治理，开展入河排污口及污染源整治。采取有效措施，确保义兴断面水质稳定达标。开展节水校园及机关创建。严格管控围填海，严厉打击违法养殖用海行为。抓好饮用水源保护、畜禽养殖污染综合治理等工作。打好净土保卫战。加强农业面源污染治理，严厉打击非法转移倾倒处置固体废物行为，推进废旧矿山治理与修复，改善土壤环境质量。推进新一轮绿化大行动，持续开展饮用水源水库第一重山商品林改造工程。加强沿海防护林建设与管护。推动良西镇、沙湖镇创建森林小镇。抓好森林防火工作。完善村居公园管理，做好响水龙潭森林生态示范园及绿美古树乡村的建设工作，推动生态环境质量持续改善。 四、持续增进民生福祉 （一）着力完善社会保障网。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，持续加大民生投入，市财政计划安排民生支出30.4亿元，增长4.1%。继续办好十大民生实事。扎实做好“稳就业”，深入实施“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”三大工程。开展“一对一”就业帮扶，推动重点群众就业创业，力争城镇新增就业5000人，就业困难人员再就业300人。培训“粤菜师傅”100人次。抓好城镇职工和城乡居民养老保险的参保工作，加强社会保险基金管理，确保各项社会保险待遇按时足额发放。加强保障底线民生，持续提高最低生活保障、特困供养人员、重度残疾人护理和困难残疾人生活补贴标准。加强对贫困户的动态管理，落实“四不摘”③要求，统筹推进产业、就业、教育、社保等扶贫措施，提高助困助学医疗救助标准，完成建档立卡的43户贫困户住房安全保障工作，巩固提升脱贫成果，确保打赢脱贫攻坚战。高质量开展低收入对象帮扶改革试点工作，创新精准识别机制，统一城乡帮扶体系，分类实施精准帮扶，建立解决相对贫困的长效机制，确保扶贫路上不漏一户、不落一人。健全和完善医保扶贫机制，城乡低保对象、建档立卡贫困人口政策范围内基本医疗救助比例调高至90%以上。做好城市困难职工解困脱困帮扶工作。完成市福利院服务大楼(三期)主体工程建设，建设4个区域康养服务中心。推进敬老院、长者食堂项目建设，提升居家养老服务质量和水平。鼓励社会力量兴办养老服务机构。开展特殊儿童康复救助，扶持残疾人就业创业。加快慈善事业发展，引导社会机构参与扶贫。加大对农村安全饮水的投入，解决322条革命老区村集中供水，推进全域自然村集中供水全覆盖。完善退役军人服务保障体系建设，做好优抚安置和双拥工作。加强革命老区、经济薄弱村基础设施建设。 （二）着力健全社会服务网。加大教育投入，落实教育优质发展三年行动计划，优化中小学校规划布局，改扩建一批中小学校，扩大优质学位总量。推进学前教育健康普惠发展，增加公立幼儿园学位。加快职业教育、特殊教育和民办教育发展，构建服务全民终身学习的教育体系。推进集团化办学，引进优质民办学校，建设智慧校园试点学校。全面深化新时代教师队伍建设改革，办好新时代学校思政课，逐步提升教育教学质量。实施文化惠民工程，抓好江门市公共文化事业建设年恩平项目建设，完成市新图书馆、博物馆主体工程建设，推进镇(街)文化站和村(社区)服务中心提档升级，提升文化馆、图书馆总分馆和服务点服务水平，实现镇级自助图书馆全覆盖，举办文化惠民活动300场以上。扎实做好文化遗产保护和文艺创演展评等工作。完成镬盖山六壮士纪念公园建设。完善公共体育设施，广泛开展全民健身活动。深入推进健康恩平建设，推进紧密型县域医共体建设，完善分级诊疗、基层首诊和双向转诊制度。实施卫生人才引进奖补计划，大力引进和培养医疗卫生人才，提升医疗服务水平和服务能力。狠抓中医强市创建工作，加快现代医院管理制度建设，推动家庭医生签约服务提质增效。完成市妇幼保健院新院建设。完善疫苗接种管理体系建设，建设和改造市疾控中心冷链系统，实现14家预防接种门诊数字化。探索推进3岁以下婴幼儿照护服务，支持社会力量发展普惠托育服务。加强公立医院控费工作，科学调整医疗服务价格。推进医疗健康信息便民攻坚行动，提升服务质量和效率。大力开展爱国卫生运动，确保顺利通过省卫生城市复审。 （三）着力打造城市文明网。坚持城乡文明共建共享，从环境卫生、交通秩序、市场升级、城市管理、市民素养等方面着手，全力以赴做好“创文”冲刺，确保成功创建省文明城市。深入开展群众性精神文明创建活动，培育和践行社会主义核心价值观。广泛宣传“身边好人”及“道德模范”等先进典型，讲好恩平故事，传播正能量，树立新风尚，提升市民文明素质。加强公民思想道德建设，推进新时代文明实践活动，深化义工志愿服务。文明村镇覆盖率达100%。 （四）着力筑牢社会安全网。深入推进平安恩平建设，强化“打伞破网”“打财断血”，打好扫黑除恶专项斗争决胜战。加强和创新社会治理，推进智慧新警务工作，探索全科网格服务管理体系建设，构建全方位、立体化的公共安全网。继续实施“雪亮工程”和全民禁毒工程，依法严厉打击“两抢一盗”、网络犯罪、“黄赌毒”等违法犯罪行为，维护社会大局稳定。启动城市普通消防站建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，抓好综治信访维稳工作，依法解决群众合理诉求。有效化解劳资纠纷。加强非法集资风险排查，分类处置政府债务，防范金融风险。抓好安全生产工作，加强生产、交通、消防、食品药品、校车等重点行业和领域安全监管，坚决遏制较大以上事故的发生。做好防溺水工作。以“四个最严”落实食品安全监管，推进食品安全共享共治，全力创建广东省食品安全示范城市。完善突发事件应急处置机制，提升防灾减灾救灾能力。开展“红十字+救在身边”公益应急救护服务工程。做好第七次全国人口普查前期工作。加强地质灾害防治，严厉打击违法用地和非法采矿行为。此外，积极支持工会、共青团、妇联、科协、老促会和关工委等人民团体开展工作，继续做好国防动员、民族、宗教、侨务、外事、人防、海防、打私、对台、档案、地方志、气象等工作。 五、提升政府治理效能 （一）增强政治意识。坚持党的全面领导，把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。落实全面从严治党主体责任，持续在制度建设和治理能力建设上下功夫，发挥好市政府党组把方向、管大局、保落实的引领作用，推进治理体系和治理能力现代化。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻上级和市委的决策部署，确保政令畅通、决策落地生根。把“不忘初心、牢记使命”作为党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题，深化自我革命，建立不忘初心、牢记使命的制度，巩固主题教育成果。落实中共恩平市人民政府党组《关于贯彻落实党的十九大精神推进政府作风建设的工作意见》，执行好“三重一大”集体决策制度，做到民主决策、科学决策。持续抓好省委巡视江门反馈意见整改“后半篇文章”。压实意识形态工作责任制，加强阵地建设管理，坚决守好意识形态安全“南大门”。认真落实《省加强党的基层组织建设三年行动计划》和江门十大专项行动，深入实施“千万元保障计划”，确保党建工作经费投入年增长不低于30%。 （二）加强法治建设。坚持依法治市，自觉运用法治思维和法治方式行使职能、履行职责，深入开展法治政府建设示范创建活动。主动接受人大依法监督、政协民主监督，坚持重大事项向人大报告、政协通报制度，办好人大代表建议意见和政协委员提案。落实人大代表票决民生实事项目。坚持民主集中制，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的建议意见，健全沟通长效机制，努力提高政府决策科学化民主化水平。深入推进“七五”普法，加强政府法律顾问工作，提升公共法律服务水平。推进政府规章和政府规范性文件制定及备案审查工作。严格执行重大行政决策程序，严格规范公正文明执法，做好行政复议和行政应诉工作。深入推进政务公开，加强政府网站、恩平发布、恩平政务等政务平台建设，畅通政民互动渠道。 （三）强化责任担当。牢固树立“功成不必在我，功成必定有我”的政绩观，坚持求真务实作风，弘扬实干和担当精神，统筹谋划推进恩平高质量发展。将2020年作为新时代干部队伍建设的“政治能力提升年”，按照“五个过硬”④要求，加强干部队伍政治历练和实践锻炼，提高干部队伍适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。进一步精简会议文件，规范督查检查考核。加强督查的斗争性，提高执行效率，完善问效追责机制，推动工作高效落实。健全完善正向激励和容错纠错机制，保护和激发干部干事创业的热情，让只争朝夕、真抓实干、争先创优蔚然成风。 （四）抓好廉政建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，以制度管权、管事、管人。严格落实中央“八项规定”精神及其实施细则，持续整治“四风”问题。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律各项规定，加强工程建设、土地出让、政府采购、扶贫惠民等领域监管，严肃查处人民群众身边的不正之风和“微腐败”。进一步加强机关作风建设，着力解决形式主义、官僚主义突出问题，为基层减负。深入推进审计全覆盖，促进权力规范运行。严明财经纪律，强化廉政监督和廉政风险防控。始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处各类违纪违法案件。各位代表，不忘初心方能行稳致远，牢记使命才能开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，只争朝夕、锐意进取、接续奋斗，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，以更坚定的信心、更有力的举措，全力以赴完成市人民代表大会确定的各项目标任务，为我市建设宜居宜业宜游生态示范城市而努力奋斗!有关用语说明①“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。②“清废除患”：清废物，除隐患。③“四不摘”：不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。④“五个过硬”：信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。

  2025-07-09

• 【恩平市招商】2019年君堂镇政府工作报告

  2018年工作回顾2018年，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，在上级党委、政府和镇党委的正确领导下，围绕“以党建为抓手，擦亮两块名片，实施一个战略”的工作思路，全力以赴做好2018年各项重点工作，党建及经济社会各项事业均有所提升。1-12月，全镇公共财政预算收入1964万元，同比增长36.7%，完成市下达任务的130.2%;规模以上工业增加值同比增长13.2%，超额完成市下达的任务;固定资产投资完成73224万元，同比增长51.2%;实际利用外资310万美元，完成市下达任务的110.7%;外贸进出口总值6095万元，完成市下达任务的115%;社会消费品零售总额完成5417万元，同比增长11%;完成扩容增效项目3个;完成新增限上大个体2个。 一、镇级经济发展快步前进调整发展思路，整合盘活全镇低效厂房、土地，加大招商引资力度，培育新的经济增长点，取得较好的成绩。积极配合市工业园区扩容工作，完成君堂水泥厂周边1030.64亩土地的征地拆迁补偿工作。完成锦水湾商贸区约56亩土地净地出让准备工作。协助台山市富展投资有限公司完成堡城新区129亩土地相关手续，并成立恩顺投资有限公司，做好地块开发利用工作。成功引入恩平市君信房地产有限公司,开发江洲圩新江南路49号55亩土地，用于发展房地产。促成波顿纺织闲置厂房转让和交易工作，引入广东省滔源纺织有限公司开发工业项目。加快在建项目建设速度，其中粽源食品加工厂已正式投产;盈进染织有限公司项目已按照计划完成1.5亿元投资;雅鸿水岸三期房地产项目共4幢17层和2幢25层商品楼已顺利竣工并按时开盘销售。此外，顺利完成开春、开阳高速公路共1100多亩征地拆迁任务。 二、乡村振兴工作成效显著打通精准扶贫“最后一公里”，通过结对帮扶、技能培训、就业安置、引入社会力量等多种形式开展帮扶工作，实现48户贫困户脱贫目标。农村土地确权颁证率达99%。自来水村村通工程完成主网管铺设工作。整合社会资源,筹资近2000万元实现镇内18个行政村主要道路通路灯、安装监控和自然村通水泥路全覆盖的目标。完善农村道路网络，完成乡道塘安至潢步头段路面扩建和大湾村委会至新塘村委会路段路面捣制工作。实现恩平至潢步头村通公交车目标。新建或改造自然村公厕26个，新建西园、大湾、永华、东北雁和清湖村卫生站。黎塘大安村等12条自然村成功通过省卫生村验收，潢步头鹅江村等8条自然村成功通过江门市卫生村验收。黎塘村完成广东省侨界人文社区示范点创建工作。扎实推进河长制工作，重点加强禽畜养殖综合整治，拆除畜禽养殖场17家，生猪减栏11440头。堡城水寨村等15个村级污水处理点已进入试运行阶段。完成农村无害化卫生户厕改厕200户，实现自然村卫生保洁机制全覆盖目标。积极推进“三清三拆三整治”工作，自然村完成“三清”的194条、“三拆”的157条、“三整治”的180条，拆除危房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房1228座(约42980平方米)。加强三防工作力度，全力以赴做好防御超强台风“山竹”工作，实现人员“零伤亡”，防风抢险工作受到社会各界的一致肯定。 三、民生事业全面发展持续保障和改善民生，不断提高广大群众的获得感和幸福感。完成君堂圩、均安圩路灯安装工程，改造君堂长堤护栏。完善敬老院、中心卫生院消防设备设施。君堂大桥建设工作已进入征地阶段，江洲水闸桥完成桥墩及桥面建设。完成江洲绿道1.1公里路面改造和路灯安装工作。投入230多万元建设向群街、教育街、华兴路、新洲路等街道路面和下水道。铁腕开展环保整治行动，完成全镇91家企业污染源入户普查工作，落实省大气污染防治督办案件2宗，整改“小散乱污”企业1间，办结环保信访投诉32宗。镇污水处理厂于10月正式运行。完成君堂中心幼儿园平土和工程设计工作。扎实推进平安君堂建设，投入120多万元完善治安防控体系建设，安装治安监控320多支。石潭村重点治理地区顺利通过上级验收。持续加大对矛盾纠纷排查调处力度，全年受理信访和矛盾纠纷16宗，成功调处15宗，正在调处1宗。开展“全民禁毒”工程成效明显，共查处吸毒人员43人，强制戒毒32人，社区戒毒14人，侦破涉毒案件6宗，同比上升50%。深入开展扫黑除恶专项斗争，多措并举全面深挖排查全镇涉黑恶案件线索，共摸排线索71条，其中涉黑恶线索16条(立案6宗，其中纪委立案1宗，派出所立刑事案2宗，立行政案3宗)，治理涉领域或行业乱象55条,净化了经济社会发展的环境，维护了社会大局和谐稳定。此外，食品药品安全、安全生产、人民武装、计生服务、工青妇、统战、三资和教育等工作均有新发展。 四、政府效能持续提升 （一）党的建设不断加强。深入学习宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，累计举办各类党课、主题党日和座谈会200多场，组织党员干部学习4000多人次，持续掀起学习宣传贯彻的热潮。结合“大学习、深调研、真落实”活动，班子成员定期深入驻点村(居)听取群众的意见，不断完善党委政府的决策部署。落实党风廉政主体责任和监督责任，镇委书记同各班子成员公开廉政谈话1次，与站所负责人开展谈话15人次。认真对照中央第十二巡视组反馈意见，列出问题清单54条，对长期整改的问题建账常抓不懈,对阶段性的问题对账整改，及时销号,有效肃清李嘉、万庆良恶劣影响。 （二）便民服务水平明显提高。完善20个村(社区)公共服务站工作机制，累计接待群众申请办理(代办)公共服务事项13210人次，成功办结13210人次，办结率100%。全面深化行政改革，提升公共服务水平，镇公共服务中心共接待前来办事群众26852人次，为群众办理事项27525项。办结12345政府热线事项122宗，涉及环境卫生、社会保障、规划建设和农业等方面,有效解决一批群众反映强烈的问题。严厉整治党员干部“慵懒散漫”现象，发批评通报2次，提醒谈话11人,其中对一“四不”村支部书记、村委会主任给予免职和调整岗位处理，对一履职不力中层干部给予免职并劝退处理，有效提高了行政效能,凝聚了干事创业的合力。 （三）廉政法治建设不断深入。加强“七五”普法工作，君堂镇被评为广东省法治镇(街)达标单位，完成杨屋、琅哥和君堂圩等9个村(社区)创建省级民主法治村(社区)申报工作。自觉接受人大监督，认真办理人大提案。推进政府信息公开，实现了集约化管理。严格落实中央八项规定精神，持续纠正“四风”，有效压减“三公”经费。深入推进反腐败斗争工作，查办村党支部书记违纪案件1宗1人，查处群众身边腐败问题案件5宗5人，基层“微腐败”治理初见成效，“亲”“清”新型政商关系不断完善，风清气正的政治生态正在巩固提升。各位代表,回顾2018年,我镇在经济社会各方面均取得了较大的进步。这个是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大有效监督、参政议政的结果，是全镇广大党员群众和社会各界同心协力、苦干实干的结果。在此，我谨代表镇政府向所有关心、支持和参与君堂改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在取得成绩的同时，我们也要清醒地认识到在发展中存在的一些问题和不足：经济总量小，招商引资项目少，实体经济增长动力不足;传统产业转型升级任务艰巨;基层党建、社会稳定、精准扶贫和河长制等各项工作的刚性支出持续增加，对镇财政造成较大压力;生态环境保护任务繁重，农村人居环境整治任务艰巨;维稳的重点对象数量多、人群比较活跃，工作压力比较大;政府职能转变还不到位，一些干部的服务意识和法治意识不强、工作作风不实、担当精神不够。对此，我们要敢于面对，切实采取措施，认真予以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神、决胜全面建成小康社会的关键之年。我们必须要主动对标习近平总书记视察广东时提出的四个方面要求，聚焦难点，把握关键，以一往无前的奋斗姿态、勇于担当的进取精神，不断开创君堂发展的新局面。2019年工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，省委十二届六次全会、江门市委十三届九次全会和市委十三届七次全会精神，坚持新发展理念，全面加强党的领导和党的建设，发扬改革开放精神，推动镇级经济高质量发展，加快乡村振兴工作步伐，持续改善和保障民生，提高城乡发展平衡性和协调性，在新时代以新担当新作为，推动君堂经济社会各项事业上新的台阶，以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!2019年的主要经济指标预期目标是：全镇地区生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长8%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长8.5%，外贸进出口实现正增长。具体抓好以下四方面工作： 一、推动镇级经济高质量发展要发扬改革开放精神，把招商引资作为当前经济社会发展的重中之重，由镇主要负责同志挂帅抓招商，对重点项目专题研判，专班对接。继续抓好现有闲置低效地块和厂房盘活工作，引进一批带动力强、效益好的产业项目。努力提升安商暖企服务水平，推动盈进染织(二期)、波顿纺织、恩顺房地产等项目上马建设速度，鼓励现有企业开展技术改造、增资扩产转型升级，不断壮大镇级经济总量。借力市工业园区扩容，配合上级部门做好君堂水泥厂周边的土地规划开发利用，为我镇的产业布局预留空间，为经济可持续发展打好基础。积极配合上级推进重点领域关键环节改革，落实各级对中小微企业的优惠政策，主动帮助企业解决实际困难，为企业发展创造更好条件。 二、加快实施乡村振兴战略以习近平总书记“三农”思想为统领，深入贯彻市委乡村振兴工作会议精神，推动乡村振兴工作向纵深发展。聚焦精准扶贫，巩固脱贫成果，重点发展君堂农贸市场光伏项目，形成收益长效机制，确保48户扶贫对象不出现返贫情况。大力调整和优化农业产业结构，加大对农业产业的扶持力度，打造具有现代特色的龙头企业和农业品牌，推动农民向特色农业产业集聚，提高农民收入。谋划好黎塘村乡村旅游示范点建设，因地制宜发展乡村旅游。巩固“三清三拆三整治”工作成果，重点把黎塘村和潢步头连江村打造成我镇乡村振兴示范点，以点带面，全面实现乡村美化、绿化、亮化和净化目标。完善农村基础设施建设，完成新塘、太平、琅哥村等村道和沙冈平沙线乡道建设工作。加快农村“厕所革命”，每个自然村按实际需求建成1个标准化厕所。深化农村土地制度改革，在农村土地流转、集体产权、集体林权、农田水利等方面找准改革突破口，进一步增强农村发展活力。坚决落实河长制，深入推进河湖“五清”和“清四乱”专项行动，持续开展违法违规侵占山水林田湖资源整治。完善村规民约，引导乡风文明，全面提高村民的文明素质和社会文明程度。 三、持续改善和保障民生坚持以人民为中心的发展理念，不断增进民生福祉。加大困难归侨就业帮扶安置力度。积极配合上级推动扶贫线与低保线“两线合一”，做好低保人员、特困人员、困难残疾人、孤儿等弱势群体保障工作。严防严控非洲猪瘟疫情。加强生态文明建设，加快推进禁养区畜禽养殖场清拆工作，落实生猪养殖减量。完成镇污水处理厂提标改造工作。加强与上级部门沟通，加快君堂大桥建设，督促施工方加快江洲水闸桥除险加固工程施工速度。整治圩镇“脏乱差”现象，完善基础设施建设，力争在年内完成君堂圩市场改造工作，加快江洲圩市场选址建设。坚决打赢大气、水、土壤污染防治攻坚战，重点开展节能减排“治气”、“散乱污”企业综合整治、打击非法转移倾倒处置固体废物行为等专项行动，守住君堂的青山绿水。提升计划生育服务质量，推进健康城市村镇创建工作，加强村级医疗站建设，完善家庭医生机制，切实提高全镇医疗服务水平。优先发展教育事业，做好教育强镇复评工作，落实学前教育发展三年行动计划，完成镇中心幼儿园建设工程。深入开展文化惠民工程，建设一批村级文化公园，利用节假日举办文艺活动，丰富广大群众的精神文化生活。完善突发事件应急处置机制，补齐“三防”短板，全面提升防灾减灾救灾能力。深入推进基层治理，持续加大扫黑除恶专项斗争力度，严厉打击各类违法犯罪活动，解决一些行业和领域滋生黑恶势力的源头性问题。落实“两个主体”责任，抓好生产、交通、消防、食品药品等重点行业和领域监管，坚决遏制较大以上事故发生。完善综治信访维稳工作机制，加强社区戒毒康复管理，依法解决群众合理诉求，预防和化解各类社会矛盾，确保社会大局和谐稳定。此外，推动人民武装、共青团、三资、工会、妇联、侨务和创文等事业再上新的台阶。 四、从严从实加强政府自身建设新的一年，我们要实现经济社会各项事业全面发展,必须坚定不移推进全面从严治党，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，提高党员干部能担当敢作为意识，增强履职履责能力，通过不断加强政府自身建设推动君堂改革发展。 （一）全面加强党的领导和党的建设。坚持党建领政，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导统一思想和行动，继续狠抓中央巡视组反馈问题整改工作，全面肃清李嘉、万庆良恶劣影响。借力“大学习、深调研、真落实”活动，持续加大学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。加大对党建工作的保障力度，完善党建工作经费逐年增长机制，并纳入镇财政预算。加强党建阵地建设，巩固基层党组织规范化建设成果。强化正确的选人用人导向，旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责，打造一支敢于担当主动作为的好干部队伍。提前谋划村(社区)“两委”换届工作，物色德才兼备的人员进入“两委”班子，提高村级队伍的战斗力。 （二）着力建设法治政府。依法全面履行政府职能，巩固法治镇(街)创建成果，推动法治村(居)创建工作。深入推进“七五”普法，深化“一村(社区)一法律顾问、一村一辅警、一村一网格员”工作，完善公共法律服务体系。自觉接受人大的民主监督，认真听取社会各界人士的意见建议，抓好行政复议和行政应诉，使政府工作更加符合人民群众的意愿。加强12345政府热线、政府网站、君堂发布等平台建设，推进政务信息公开，主动接受社会和舆论监督。 （三）打造廉政为民政府。全面实施基层正风反腐三年行动方案，压紧压实“两个责任”，以制度管权、管事、管人。始终保持惩贪治腐高压态势，严肃查处发生在群众身边的腐败和作风问题。狠抓作风建设，认真贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，加强干部队伍政治思想教育，深入整治形式主义、官僚主义等突出问题。进一步规范政商交往行为，构建“亲”“清”新型政商关系，构筑起拒腐防变的思想防线，营造良好的政治生态和发展环境。各位代表，习近平总书记指出，“幸福是奋斗出来的”。奋斗是主旋律，担当是最强音，作为是重头戏。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，加满油、把稳舵、鼓足劲，用奋斗出彩的行动和业绩，答好新时代的激情考卷，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

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